潮州市退役军人事务局关于印发《潮州市退役军人和其他优抚对象特殊困难临时救助工作规定》的通知
潮退役军人规〔2024〕2号
潮州市退役军人事务局关于印发《潮州市
退役军人和其他优抚对象特殊困难
临时救助工作规定》的通知
各县（区）退役军人事务局，市退役军人服务中心：
现将《潮州市退役军人和其他优抚对象特殊困难临时救助工作规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
潮州市退役军人事务局
2024年12月30日
潮州市退役军人和其他优抚对象特殊困难
临时救助工作规定
第一章 总则
第一条 为切实帮助退役军人和其他优抚对象解决生活、医疗方面的临时性特殊困难，根据《中华人民共和国退役军人保障法》《军人抚恤优待条例》《广东省军人抚恤优待办法》等有关文件精神，制定本工作规定，作为相关补助、救助后的有益补充。
第二条 本工作规定中的退役军人和其他优抚对象（以下简称优抚对象），是指由我市退役军人事务部门实行定期抚恤补助的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、残疾军人、在乡复员军人、带病回乡退伍军人、参战参核军队退役人员、直接参与铀矿开采军队退役人员、60周岁以上农村籍退役士兵、老年烈士子女、“五老”人员（老堡垒户、老游击队员、老交通员、老党员、老苏区干部），以及上述人员以外的退役军人。
第三条 本工作规定所指的特殊困难，是指退役军人和其他优抚对象在生活、医疗方面遇到的且依靠自身能力难以解决的特殊困难，由退役军人事务部门给予临时救助。其他方面的特殊困难或优待由其他相关部门依照相关规定帮助解决。
第四条 退役军人和其他优抚对象特殊困难临时救助应遵循以下原则：
（一）实行属地管理；
（二）公开、公平、公正；
（三）先行申请其他社会救助；
（四）与当地经济发展水平和财政能力相适应。
第五条 退役军人和其他优抚对象特殊困难临时救助实行层级负责制。除应急临时救助和全市统一安排的临时救助性慰问外，原则上，市级退役军人事务部门负责由市本级直接落实定期抚恤补助的优抚对象（以下简称市本级优抚对象）的特殊困难临时救助；除市本级优抚对象外的退役军人和其他优抚对象（以下简称非市本级优抚对象），由县（区）级及以下退役军人事务部门负责。
符合省退役军人应急救助相关规定且获得救助的同一事项，本年度内不再给予市级临时救助。
第二章 申请条件和标准
第六条 市本级优抚对象，符合下列条件之一的，可申请临时救助：
（一）孤老优抚对象在享受相关待遇后仍生活临时特别困难的；
（二）优抚对象同时是最低生活保障人员、最低生活保障边缘人员或特困供养人员的，享受相关待遇后仍生活临时特别困难的；
（三）优抚对象本人患病住院或特殊门诊治疗，按医疗保险规定报销以及优抚对象医疗补助后，医疗费用负担仍然过重的，即当年度（自申请之日前一年内，下同）住院和特殊门诊符合医疗目录范围内的个人自付费用达3000元及以上（以医疗费用结算表为准，下同）；
（四）优抚对象因自然灾害或者遇到突发性、不可抗拒性因素造成重大损失，在扣除各种赔偿、补偿、保险、救助后，家庭损失仍达30000元及以上，致生活临时特别困难的；
（五）优抚对象因子女教育负担过重，需贷款（当年度贷款3000元及以上）缴交学费；或因配偶、子女身患重病，医疗费用经各项报销、补助和其他救助后，符合医疗目录范围内的个人自付费用仍达10000元及以上，致生活临时特别困难的。
第七条 非市本级优抚对象本人患病住院或特殊门诊治疗，在按医疗保险规定报销以及优抚对象医疗补助后，医疗费用负担仍然过重的（当年度住院和特殊门诊符合医疗目录范围内的个人费用达8000元及以上），经户籍所属镇（街道）退役军人服务站、县（区）级退役军人服务中心调查核实，可申请市级退役军人事务部门给予医疗困难临时救助。生活临时特殊困难的由县（区）级及以下退役军人事务部门负责救助。
第八条 市级退役军人事务部门在充分考虑退役军人和其他优抚对象特殊困难及市退役军人事务部门救助能力的基础上，确定退役军人和其他优抚对象特殊困难临时救助的标准：
（一）市本级优抚对象特殊困难临时救助标准
生活困难临时救助：市本级优抚对象符合本工作规定第六条第一、二、五项的，给予1000元生活困难临时救助；符合本工作规定第六条第四项的，给予3000元生活困难临时救助。
医疗困难临时救助：市本级优抚对象住院和特殊门诊医疗费用，经各项报销、补助和救助后，当年度符合医疗目录范围内的个人自付费用3000元（含）至8000元（不含）的，给予1200元医疗困难临时救助；自付费用8000元（含）至20000元（不含）的，给予2500元医疗困难临时救助；自付费用20000元（含）至30000元（不含）的，给予4000元医疗困难临时救助；自付费用30000元（含）以上的，给予5000元医疗困难临时救助。
（二）非市本级优抚对象医疗困难临时救助标准
非市本级优抚对象住院或特殊门诊医疗费用，经各项报销、补助和救助后，当年度符合医疗目录范围内的个人自付费用8000元（含）至20000元（不含）的，给予2000元医疗困难临时救助；自付费用20000元（含）至30000元（不含）的，给予3000元医疗困难临时救助；自付费用30000元（含）以上的，给予4000元医疗困难临时救助。
第三章 申请程序
第九条 市本级优抚对象，申请特殊困难临时救助需提供的主要材料：
（一）申请书；
（二）《潮州市（市本级优抚对象）生活困难临时救助审批表》或《潮州市（市本级优抚对象）医疗困难临时救助审批表》；
（三）户口簿；
（四）残疾军人证、复员证、退伍军人证等能证实对象身份的相关证件；
（五）生活困难证实材料，优抚对象同时是最低生活保障人员、最低生活保障边缘人员或特困供养人员的，还需提供相关有效证件；
（六）因患病住院或特殊门诊的，需提供疾病诊断证实材料和病历、住院或特殊门诊医保结算凭证；
（七）因自然灾害或者遇到突发性、不可抗拒性因素的，需提供有关单位出具的因自然灾害或者突发性事故致家庭生活特殊困难的证实材料；
（八）因子女教育负担过重的或因配偶、子女身患重病的，需提供户口簿、子女读书贷款单据或配偶、子女医疗费用结算表。
前款第三项至第八项需提交原件查验并留存复印件。
第十条 非市本级优抚对象，申请医疗困难临时救助需提供的主要材料：
（一）申请书；
（二）《潮州市（非市本级优抚对象）医疗困难临时救助审批表》；
（三）户口簿；
（四）残疾军人证、复员证、退伍军人证等能证实对象身份的相关证件；
（五）疾病诊断证实材料、病历、住院或特殊门诊医疗费用结算表；
（六）本人银行帐户（注明账户名、账号、开户行）。
前款第三项至第六项需提交原件查验并留存复印件。
第十一条 市退役军人和其他优抚对象申请特殊困难临时救助程序
（一）申请。市本级优抚对象申请特殊困难临时救助的，由其本人向市退役军人服务中心提出书面申请，本人行动不便的可以委托亲属代为办理。按要求填写《潮州市（市本级优抚对象）生活困难临时救助审批表》或《潮州市（市本级优抚对象）医疗困难临时救助审批表》后，报户籍所在镇（街道）退役军人服务站调查并签署意见、加盖公章，同时提供相关证件、证实材料，交市退役军人服务中心办理。
非市本级优抚对象，由其本人到所属镇（街道）退役军人服务站提出书面申请（有领取定期抚恤补助的，以抚恤补助关系为所属；没有领取定期抚恤补助的，以户籍关系为所属），本人行动不便的可以委托亲属代为办理。按要求填写《潮州市（非市本级优抚对象）医疗困难临时救助审批表》，同时提供相关证件、证实材料，逐级报所属镇（街道）退役军人服务站、县（区）退役军人服务中心调查核实并签署意见、加盖公章后，交市退役军人服务中心办理。
（二）审核审批。市退役军人事务局优待抚恤科负责退役军人和其他优抚对象特殊困难临时救助审核工作，在申请材料齐全的前提下，于10个工作日内作出审核意见。符合临时救助条件的，由审核小组提出拟拨临时救助金额，报市退役军人服务中心进行审批；不符合救助条件的，由市退役军人服务中心向市本级优抚对象或县（区）退役军人服务中心退回相关材料并说明原因。
（三）发放。审批通过的，由市退役军人服务中心财务部门通过银行转账方式，将退役军人和其他优抚对象特殊困难临时救助款直接划拨到对象个人账户。
第四章 监督管理
第十二条 退役军人和其他优抚对象有下列情形之一的，不予实施特殊困难临时救助：
（一）不能提供有效证件或有效原始证实材料的；
（二）本人有劳动能力而不愿自食其力造成特殊困难的；
（三）不如实或拒绝提供相关家庭情况的；
（四）因打架斗殴、赌博、吸毒等违法行为或交通事故负主要责任、全部责任及整容矫形等自身原因造成医疗费用高昂，致特殊困难的。
（五）具有《军人抚恤优待条例》《广东省军人抚恤优待办法》等法律法规规定的不应给予救助的情形。
第十三条 退役军人和其他优抚对象向市级退役军人事务部门申请特殊困难临时救助，原则上一个年度（自申请之日前一年内）只能得到一次救助。医疗费用单据不得重复使用。
第十四条 退役军人和其他优抚对象特殊困难临时救助所需资金可由财政专项资金解决；年度财政专项资金不足时，可由抚恤补助或医疗补助年度结余资金解决。资金由市退役军人服务中心专账管理、专款专用，年度结余资金按结余结转资金规定管理，不得挪作他用。
第十五条 市退役军人服务中心要通过政务公开栏等形式，定期公布对退役军人和其他优抚对象特殊困难临时救助情况，接受监督。
第十六条 退役军人和其他优抚对象因提供虚假证件、虚假证实材料，采取虚报、隐瞒等手段骗取特殊困难临时救助款的，一经发现查实，及时追回冒领的临时救助款项，并取消该对象两年内申请特殊困难临时救助的资格。
第十七条 各县（区）可参照本工作规定制定或修订相应的规定，积极开展退役军人和其他优抚对象特殊困难临时救助工作。
第五章 附则
第十八条 本工作规定自2025年1月1日起实行，有效期至2029年12月31日。
第十九条 本工作规定由潮州市退役军人事务局负责解释。
附表：
3.潮州市（非市本级优抚对象）医疗困难临时救助审批表.pdf
潮州市（市本级优抚对象）生活困难临时救助审批表
注：此表应用于市本级优抚对象生活困难临时救助，由市退役军人服务中心发放、收集、审批和存档。
须 知
一、市本级优抚对象，符合下列条件之一的，可申请生活困难临时救助：
1.孤老优抚对象在享受相关待遇后仍生活临时特别困难的；
2.优抚对象同时是最低生活保障人员、最低生活保障边缘人员或特困供养人员的，享受相关待遇后仍生活临时特别困难的；
3.优抚对象因自然灾害或者遇到突发性、不可抗拒性因素造成重大损失，在扣除各种赔偿、补偿、保险、救助后，家庭损失仍达30000元及以上，致生活临时特别困难的；
4.优抚对象因子女教育负担过重，需贷款（年度贷款3000元以上）缴交学费；或因配偶、子女身患重病，医疗费用经各项报销、补助和其他救助后，符合医疗目录范围内的个人自付费用仍达10000元及以上，致生活临时特别困难的。
二、市本级优抚对象，申请生活困难临时救助需提供的主要材料：
1.申请书；
2.《潮州市（市本级优抚对象）生活困难临时救助审批表》；
3.以下材料需提交原件查验并留存复印件
（1）户口簿；
（2）残疾军人证、复员证、退伍军人证等能证实对象身份的相关证件；
（3）生活困难证实材料，优抚对象同时是最低生活保障人员、最低生活保障边缘人员或特困供养人员的，还需提供相关有效证件；
（4）因自然灾害或者遇到突发性、不可抗拒性因素的，需提供有关单位出具的因自然灾害或者突发性事故致家庭生活特殊困难的证实材料；
（5）因子女教育负担过重的或因配偶、子女身患重病的，需提供户口簿、子女读书贷款单据或配偶、子女医疗费用结算表。
三、市本级优抚对象申请生活困难临时救助程序：
由其本人向市退役军人服务中心提出书面申请，本人行动不便的可以委托亲属代为办理。按要求填写《潮州市（市本级优抚对象）生活困难临时救助审批表》后，报户籍所在镇（街道）退役军人服务站调查并签署意见、加盖公章，同时提供相关证件、证实材料，交市退役军人服务中心办理。
四、市本级优抚对象有下列情形之一的，不予实施生活困难临时救助：
1.不能提供有效证件或有效原始证实材料的；
2.本人有劳动能力而不愿自食其力造成特殊困难的；
3.不如实或拒绝提供相关家庭情况的；
4.因打架斗殴、赌博、吸毒等违法行为或交通事故负主要责任、全部责任及整容矫形等自身原因造成医疗费用高昂，致特殊困难的。
5.具有《军人抚恤优待条例》《广东省军人抚恤优待办法》等法律法规规定的不应给予救助的情形。
五、市本级优抚对象向市级退役军人事务部门申请生活困难临时救助，原则上一个年度（自申请之日前一年内）只能得到一次救助。
六、符合省退役军人应急救助相关规定且获得救助的同一事项，本年度内不再给予市级临时救助。
潮州市（市本级优抚对象）医疗困难临时救助审批表
注：此表应用于市本级优抚对象医疗困难临时救助，由市退役军人服务中心发放、收集、审批和存档。
须 知
一、市本级优抚对象，符合下列条件的，可申请医疗困难临时救助：
优抚对象本人患病住院或特殊门诊治疗，按医疗保险规定报销以及优抚对象医疗补助后，医疗费用负担仍然过重的，即当年度住院和特殊门诊符合医疗目录范围内的个人自付费用达3000元及以上（以医疗费用结算表为准）。
二、市本级优抚对象，申请医疗困难临时救助需提供的主要材料：
1.申请书；
2.《潮州市（市本级优抚对象）医疗困难临时救助审批表》；
3.以下材料需提交原件查验并留存复印件
（1）户口簿；
（2）残疾军人证、复员证、退伍军人证等能证实对象身份的相关证件；
（3）疾病诊断证实材料和病历、住院或特殊门诊医保结算凭证。
三、市本级优抚对象申请医疗困难临时救助程序：
由其本人向市退役军人服务中心提出书面申请，本人行动不便的可以委托亲属代为办理。按要求填写《潮州市（市本级优抚对象）医疗困难临时救助审批表》后，提供相关证件、证实材料，交市退役军人服务中心办理。
四、市本级优抚对象有下列情形之一的，不予实施特殊困难临时救助：
1.不能提供有效证件或有效原始证实材料的；
2.本人有劳动能力而不愿自食其力造成特殊困难的；
3.不如实或拒绝提供相关家庭情况的；
4.因打架斗殴、赌博、吸毒等违法行为或交通事故负主要责任、全部责任及整容矫形等自身原因造成医疗费用高昂，致特殊困难的。
5.具有《军人抚恤优待条例》《广东省军人抚恤优待办法》等法律法规规定的不应给予救助的情形。
五、市本级优抚对象向市级退役军人事务部门申请医疗困难临时救助，原则上一个年度（自申请之日前一年内）只能得到一次救助。医疗费用单据不得重复使用。
六、符合省退役军人应急救助相关规定且获得救助的同一事项，本年度内不再给予市级临时救助。
潮州市（非市本级优抚对象）医疗困难临时救助审批表
注：此表应用于非市本级优抚对象医疗困难临时救助。由镇（街道）退役军人服务站负责发放、收集，县（区）退役军人服务中心呈批，市退役军人服务中心审批和存档。
须 知
一、非市本级优抚对象，符合下列条件的，可申请医疗困难临时救助：
非市本级优抚对象，当年度本人患病住院或特殊门诊医疗费用，在按医疗保险规定报销以及优抚对象医疗补助后，医疗费用负担仍然过重的（当年度住院和特殊门诊符合医疗目录范围内的个人费用达8000元及以上），经户籍所属镇（街道）退役军人服务站、县（区）级退役军人服务中心调查核实，可申请市级退役军人事务部门给予医疗困难临时救助。生活临时特殊困难的由县（区）级及以下退役军人事务部门负责救助。
二、非市本级优抚对象，申请医疗困难临时救助需提供的主要材料：
1.申请书；
2.《潮州市（非市本级优抚对象）医疗困难临时救助审批表》；
3.以下材料需提交原件查验并提交复印件
（1）户口簿；
（2）残疾军人证、复员证、退伍军人证等能证实对象身份的相关证件；
（3）疾病诊断证实材料、病历、住院或特殊门诊医疗费用结算表；
（4）本人银行帐户（注明账户名、账号、开户行）。
三、非市本级优抚对象申请医疗困难临时救助程序：
由其本人到所属镇（街道）退役军人服务站提出书面申请（有领取定期抚恤补助的，以抚恤补助关系为所属；没有领取定期抚恤补助的，以户籍关系为所属），本人行动不便的可以委托亲属代为办理。按要求填写《潮州市（非市本级优抚对象）医疗困难临时救助审批表》，同时提供相关证件、证实材料，逐级报所属镇（街道）退役军人服务站、县（区）退役军人服务中心调查核实并签署意见、加盖公章后，交市退役军人服务中心办理。
四、非市本级优抚对象有下列情形之一的，不予实施医疗困难临时救助：
1.不能提供有效证件或有效原始证实材料的；
2.本人有劳动能力而不愿自食其力造成特殊困难的；
3.不如实或拒绝提供相关家庭情况的；
4.因打架斗殴、赌博、吸毒等违法行为或交通事故负主要责任、全部责任及整容矫形等自身原因造成医疗费用高昂，致特殊困难的。
5.具有《军人抚恤优待条例》《广东省军人抚恤优待办法》等法律法规规定的不应给予救助的情形。
五、非市本级优抚对象向市级民政部门申请医疗困难临时救助，原则上一个年度（自申请之日前一年内）只能得到一次救助。医疗费用单据不得重复使用。
六、符合省退役军人应急救助相关规定且获得救助的同一事项，本年度内不再给予市级临时救助。
