2024年，在市委市政府的坚强领导下，市政务服务和数据管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要讲话指示精神，贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署、省委“1310”具体部署和市委市政府“一大引领、三大战役、六大提升”工作部署，认真按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《潮州市法治政府建设实施纲要》和《潮州市2024年法治政府建设工作要点》工作要求，准确把握机构改革职能变化，严格依法履行职责，把法治政府建设贯穿于全局工作全过程，推动法治政府建设与数字广东建设同部署、同推进、同落实。在2023年度法治潮州建设考评中，我局得分94.89分，在市直政府部门排名第二，获得优秀等次。

　　一、2024年工作情况

　　（一）聚焦思想引领，筑牢建设数字法治政府信念基石

　　1．深学笃行习近平法治思想。始终坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，坚持发挥局党组“头雁”表率作用，自上而下引领全局学法守法用法。局主要负责同志切实履行第一责任人职责，及时研究解决法治政府建设过程中的重大问题、疑难问题。一是将习近平法治思想列入党组第一议题、理论学习中心组学习重点内容，严格执行党组、党组理论学习中心组学法制度和领导干部应知应会法律法规清单等制度，全面完整准确领会习近平法治思想内涵。二是将习近平法治思想同落实省委“1310”具体部署和市委市政府具体工作要求紧密结合，联系政数工作实际，建立“共性+个性”应知应会法律法规清单体系，加强对政务服务、网络安全、数据管理等领域的相关法律法规的学习和运用，重点做好《广东省政务服务数字化条例》宣贯工作，将《广东省政务服务数字化条例》列入市政府常务会议学习议题，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展能力。三是健全完善领导干部学法用法工作机制，着力提升全局党员干部法治素养和法治能力。坚持以学促干，加强业务培训、组织业务考学，利用2024年潮州市政务服务技能大赛举办契机，将《中华人民共和国行政许可法》《广东省政务服务数字化条例》等相关法律法规、政策条例纳入比赛重要内容，组织全市各级各部门超500人参赛，以赛练兵、以赛促建，在全市政数系统掀起学法热潮，为在日常工作用法守法奠定坚实基础。

　　2．广泛开展普法宣传。严格执行落实“谁服务谁普法”普法责任制，重点从“三个维度”推进，抓实抓好抓细政数普法工作，坚持“为民办事+宣法普法”，创新开展“驻点+拓网+扩面”全覆盖的常态化普法宣传活动，以服务带动普法，以普法促进服务，为打造“数字化、法治化、便利化”的政务服务环境提供坚实的法治保障。在2024年度市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动中获得优秀等次，得分排名第一。一是用实“驻点”宣传阵地，在政务服务全过程普法。打造市、县（区）、镇（街）、村（社区）四级政务服务场所普法宣传阵地，持续开展常态化法治宣传。在企业群众咨询或办理事项时，将服务与普法相融合，寓普法于服务各个环节，让企业群众在接受服务中知法学法。二是拓宽“网端”宣传平台，以数字政府平台赋能普法。通过运用门户网站、“潮州政数”“潮州市政务服务中心”等微信公众号和短信平台向群众普及法律知识内容，制作普法小视频，累计发送宣传短信80多万条次，让群众随时随地指尖学法。三是扩大学法受众面。先后在市人民广场、意溪镇开展户外宣传普法活动，通过展板展示、现场讲解、发放宣传资料等形式，解答群众办事疑惑。制作《残疾人办证 政数局帮忙》以案释法案例被市《每周说法》栏目采用，在潮州电台开展《政务服务全知道》宣传节目，扩大送法普法受众面。

　　（二）聚焦依法行政，提高科学决策的能力和水平

　　1．严格落实决策程序。持续强化依法行政的理念，在进行各项重大决策中坚持集体领导，坚持民主集中制、末位表态制，严格执行党组工作规则。

　　2．强化依法决策意识。落实公职律师、法律顾问制度，为我局重大事项、重大决策、合同审查、政府信息公开、信访事项处理等提供法律意见和建议，及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷，推进我局各项决策部署合法合规。2024年，共有48份合同和重要文件通过法律顾问审查和评估。

　　3．修订完善工作制度。结合机构改革，做好局机关各项制度的“废改立”工作，全面清理和完善制度，进一步加强机关管理工作的科学化、规范化和制度化，提高依法履职的能力和水平。

　　（三）聚焦“三化”服务，助力打造法治化营商环境

　　持续深化“放管服”改革，围绕政务服务标准化规范化便利化，以数字化赋能审批流程优化再造，完善市县两级7128项依申请事项的办事指南，全面提升我市政务服务事项办理质量。全市2850项行政许可事项审批时间压缩率达到94.32%，网上可办率92.78%。打造“潮易办”服务品牌入选2024中国国际大数据产业博览会数字政府管理创新类（政府机构）案例和2024广东省政务服务创新案例集。

　　1．推动集成化服务不断提升。加快建立集成化办理的政务服务模式，梳理涉及公安、税务等13个部门362项市县（区）高频政务服务事项，结合国家“高效办成一件事”的工作部署，大力推动开办运输企业、开办餐饮店、水电气网联合报装等“高效办成一件事”落地，形成“一件事一次办”主题服务219项。2024年，市政务服务中心办件数超14万，提供帮代办服务631次，免费快递证照13184件，为企业免费刻制公章1736个，免费向新开办企业发放“大礼包”219个。

　　2．推动数字化应用日益普及。通过数据赋能，重塑业务流程和对接业务系统，打通市场监管、公安、税务、银行等系统数据壁垒，实现企业“指尖办”“综窗办”可办“所有事”。打造“无纸质证明”应用，让“数据跑”代替“群众跑”。

　　3．推动便民化服务更有温度。在“潮州市政务服务中心”微信公众号增设预约功能，实现市、县（区）、镇（街、场）70个服务中心办事网上预约服务全覆盖，方便企业群众合理安排办理业务时间。同时，提供工作日延时服务，解决群众挤时间、掐时间办事的困扰，避免服务对象“白跑一趟”。推出“帮代办”“视频办”“跨城通办”等一系列亲民便民服务，落实专人全程跟踪服务，让企业群众“看得懂”“办得快”。

　　4．推动政务服务向基层延伸。推进粤智助的应用推广，为饶平县茂芝社区、湘桥区太平街道等6个基层社区新增配备自助机。推动实施“互联网+”村级代办，累计为饶平边远村落群众办理业务2万多件，相关经验做法在《城市党建周刊》《南方日报》等多家新闻媒体刊登报道，得到省政务和数据局高度肯定。

　　5．推动公共资源交易提质增效。潮州市公共资源交易平台在全省首个上线CA证书全国互认应用，实现我市市场主体在全国“快速办理，一证通用”，推行信用承诺函代替投标保证金，切实降低制度性交易成本，被评为2024年度全国公共采购—公共资源交易领域优秀案例（全国16个入选案例之一）和广东省信用应用创新“揭榜挂帅”优秀项目，并作为省信用应用创新案例向全省推广。在政府采购领域率先实行“一项目一评价”和“承诺+信用管理”准入制度，打造公开透明、诚实守信的市场氛围。

　　（四）聚焦效能监督，助力提升政府依法服务质效

　　1．充分发挥政务服务便民利企平台作用。一是扎实推进12345政务服务便民热线法治建设，定期更新知识库，提升话务员依规接诉、职能部门依法办诉能力，进一步提高工单办结率，使热线服务更加便民、高效。2024年，12345热线共形成工单31.9万张，咨询工单解答率99.13%，转办工单办结率99.11%。二是完善企业诉求直通车、政务服务大厅观察员、“办不成事”反映窗口、企业诉求响应平台等机制，畅通政企沟通渠道，有效解决企业“急难愁盼”，收到企业自发赠送锦旗3幅。

　　2．充分发挥“好差评”以评促建的推动作用。提升“好差评”评价体系，完善差评核查整改闭环机制，督促各部门以评促改，100%按时完成核实整改，今年全市政务服务质量均为9.9分以上，位居全省前列。

　　3．充分发挥对中介超市的监管作用。常态化对我市中介超市运营机构进行监督管理，严格核准我市中介服务机构入驻省网上中介超市并督促推动其公开服务标准化信息。压实行业主管部门管理责任，对25家服务要素公开不规范的中介服务机构及时提出整改要求，目前，我市入驻省网上中介超市的中介服务机构都完成合规性审核。

　　4．充分发挥政务服务效能监督作用。落实与市纪委监委联络对接机制，力促市直职能部门政务服务效能全面提升。一年来共接到投诉572件，均在法定时限内办结。

　　（五）聚焦数字赋能，推动政府治理能力稳步提升

　　1．深化“一网统管”，赋能基层治理。一是强化我市“百千万工程”指挥调度的技术支撑。组建“百千万工程”信息化建设专班，形成“专班办公室+技术支撑小组+数据支撑小组+保障支撑小组”工作推动协作机制，建设广东“东大门”重点项目信息平台，实现了项目信息的数字化和建设进度的可视化。二是提升潮州基层智慧治理能力。推进 “开元社区创卫网格化巡查”等协同事件落地应用。丰富领导数字化驾驶舱功能，优化“潮视汇”视频点位14路，为古城旅游提质提供了数字化支撑，增加“潮安区学校”等3个专题，接入视频共50路。目前，一网统管中的“潮视汇”共汇聚9个专题205路视频，内容主要涉及各县区人流密集场所、重点交通要道、韩江水情等与社会安全、交通安全等有关视频，为有关部门开展数字化治理提供支撑，助力平安潮州提质增效。利用“一网统管”交通短信发送功能，支持交警部门重大节日推送短信106万条次。今年“一网统管”《打造活化古城数智治理潮州样板》案例获2024年数字中国创新大赛·数字城市赛道百景奖项，并入选中国信息协会2024数字政府管理创新类（政府机构）案例。

　　2．深化“一网协同”，赋能政府高效运作。打造“移动化”的协同平台，在粤政易工作台新增5个应用，提高一线工作人员移动办公能力，提升“一网协同”水平，助力相关执法部门加强日常监管和执法巡查。

　　3．深化“一网共享”，赋能行政执法数字化转型。协助司法局做好行政执法主题库数据归集，指导市有关单位对涉行政执法数据进行编目挂接和共享申请，汇聚“行政检查”“行政处罚”“行政强制”“行政许可”“行政征收”等5类数据，共涉及主题库23个数据目录，数据量超33万条。

　　4．加强安全防护，全面筑牢依法治网防线。建立健全网络安全保障体系，加强网络安全攻防演练和网络安全培训，建立健全职能部门协调机制和应急处置流程，提升态势感知和应急处置能力，为网络法治建设保驾护航。2024年再次获得省“粤盾”优秀防守单位荣誉。

　　二、存在不足

　　在推进法治政府建设工作中虽然取得一定成效，但也存在一些薄弱环节：一是个别工作人员法治意识不够强，对法律法规、规章制度的学习和理解不够深刻，没有紧密联系工作实际深入学习，用法治思维推动工作的能力有待提高。二是法治教育培训不够丰富，围绕当前一些社会热点开展学习教育及时性不够，走出去交流学习较少。三是全市政务服务发展不平衡，各级基层政务服务大厅场地、硬件等功能设施配套不均衡，一些基层工作人员受年龄偏大和专业水平较低影响，数字素养提升不快，难以适应数字化办公要求，影响政务服务数字化发展整体水平。四是法治宣传力度还需加强，普法宣传渠道、载体多限于自有平台，宣传覆盖面还有提升空间，我市一些政务服务创新举措仍未达到家喻户晓。

　　三、2025年工作打算

　　2025年，市政务服务和数据管理局将贯彻落实习近平法治思想，紧扣省委“1310”具体部署和市委市政府工作安排，将数字化作为推动法治政府建设的新引擎，继续在营商环境优化、政务服务体系建设、数字政府改革建设、加大普法工作力度等方面狠下功夫。

　　（一）持续优化营商环境。一是在涉企服务“潮易办”基础上，持续丰富品牌内涵，推进“高效办成一件事”落实落地，定期更新特色服务清单，进一步提升企业群众办事获得感。二是深化“放管服”改革，推动更多事权下放，提升基层治理和服务效能。

　　（二）深化全市政务服务体系建设。推动市、县（区）、镇（街）、村（社区）四级政务服务体系标准化、规范化、便利化建设，深入推动“一门式”服务模式，推动更多高频政务服务事项进驻各级政务服务中心。开展业务技能比武和业务轮训，不断提升工作人员服务意识和业务能力。

　　（三）推进数字政府改革建设。一是提升一网统管基础能力，以数字赋能基层治理。二是用好“百千万工程”信息综合平台，为我市“百千万工程”高质量发展提供信息化支撑。三是强化政务信息化项目一体化管理，助推我市数字政府均衡化发展。四是统筹数据资源汇聚共享，为行政执法和监督保障体系建设提供支撑。

　　（四）加大普法工作力度。一是创新普法宣传活动形式，利用数字化手段开展普法宣传。二是加强《广东省政务服务数字化条例》和即将出台的《广东省数据条例》等法规的宣贯培训，不断增强干部队伍法治意识和法治素养。