根据市委、市政府《关于开展“落实推进年”活动的决定》（潮发〔2009〕5号），结合实际，制定市行政服务中心开展“落实推进年”活动实施方案。

    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照市委、市政府开展“落实推进年”活动的整体要求，深入实践科学发展观，围绕建设服务型政府、深化行政审批制度改革为目标，进一步增强责任意识、健全责任体系、加强责任监督、完善责任考评、严格责任追究，提高干部队伍的责任心、执行力、落实力，在中心上下营造浓烈的抓落实、促发展的干事创业氛围，为优化我市政务环境，推动潮州经济持续较快发展做出积极贡献。

    根据市委、市政府《关于年度重要工作目标责任分解的实施意见》（潮发〔2009〕6号文件）分解的工作目标，今年我们要认真抓好以下几项主要工作：

    （一）主动配合做好深化行政审批制度改革。一是要认真学习贯彻省、市《关于进一步深化行政审批制度改革的意见》，进一步完善中心运行和管理，规范各行政服务窗口的设置，拓展行政服务窗口服务功能和服务范围，提高行政服务水平。二是要进一步改革行政审批环节，创新行政审批方式，规范审批流程，积极向市委、市政府建言献策，在各行政部门整合内部审批职能，将原分散在各科室的审批职能向一个科室集中，设立行政审批（许可）科，推进部门审批事项集中在一个科室、各部门审批科室集中进驻行政服务中心的“两个集中”的步伐。

    (二)完善“一站式”行政服务。一是要按照《潮州市行政审批管理暂行办法》(潮府［2006］47号)要求，积极推进“全市所有行政审批项目必须全部进入同级行政服务中心，在中心“窗口”受理、办结，不得在其以外任何地点另行或再行办理”的要求，坚持“应进必进”原则，积极推进落实全部行政审批项目进入行政服务中心的“窗口”办理，提高行政审批即时办结率。二是加强对“窗口”工作人员行政审批工作进行督查督办，对不能在“窗口”直接办理的事项，必须由“窗口”工作人员负责联系督办，不得让申请人在“窗口”、部门之间来回跑。三是进一步完善电子口岸、外商企业联合年检、联合审批、集中审批和“一个窗口”收费等工作，提高审批速度，方便企业和投资者。

    （三）抓好落实国务院政府信息公开条例，完善行政服务政务公开建设。要按照市政府文件《关于切实加强政府信息公开工作的意见》(潮府办［2009］13号)精神，依照“高效、廉洁、公开、透明”的要求，进一步规范行政服务中心的运作，制定各行政审批事项的目录和操作办法，广辟政务公开渠道，丰富政务公开内容，创新公开手段和方式，推进“阳光下作业”。通过制作“潮州市行政服务中心”居高标志牌，方便群众办事。落实编制《潮州市行政审批服务指南》手册，明确各行政审批项目的内容、办事依据、办事程序、办理期限和收费标准，并在办事大厅设置电子触摸屏、滚动显示屏，在各行政服务“窗口”设置“指南”活页、卡片，方便群众查阅和监督，为办事群众及时了解相关信息提供便利，切实保障行政相对人的知情权和监督权，把行政服务中心办成政务公开的有效载体。

    （四）推进电子政务建设。一是要争取相关部门的支持，建立行政审批电子网络管理系统，建设部门统一互联的电子信息政务平台，集政务公开、网上咨询、网上申报和业务流转、电子监察等主要功能于一体。二是创造条件，逐步推进导入数字证书、电子印章等安全技术认证，实现全程式网上审批。三是争取相关部门配合，建立健全审批业务信息共享和部门间网上协同办理审批机制，所有行政审批项目的收件统一在行政服务中心受理，中心对各行政审批项目实行漏斗式集中管理和服务，全面提高行政审批效率。

    （五）加强机关效能建设。一是积极实施便民措施，拓展服务功能，充分发挥集中行政审批服务的平台作用，增强服务意识，努力营造优良的服务氛围，不断推进招商引资工作。二是发挥中心在海关减免税协调机制工作小组的牵头作用，积极引导、服务企业。三是结合实际，积极推行“并联审批”新模式，做到事项会审、设计会审、联合验收等每个审批环节涉及的相关部门都能做到并联进行，提高审批效率。四是根据我市行业实际，积极推行实施“潮州市行政审批服务绿色通道项目管理”，对涉及重点企业的项目或招商引资重点项目，开辟“绿色通道”服务，实施跟踪督办、主动协办、预约办理、容缺预审等制度，并建立窗口审批事项流转程序，确保绿色通道畅通无阻，为我市企业产业升级和技术创新提供服务。

    （六）健全行政服务体系。要主动争取市委、市政府的重视及相关部门的配合支持，积极推进县(区)行政服务中心和镇级为民服务全程代理中心的建设，配套落实相关设施，逐步完善各方面功能，并积极探索对县（区）行政服务中心和镇级为民服务全程代理中心的业务指导和监督，发挥市行政服务中心在全市行政服务中的指导作用，逐步形成市、县(区)、镇“一条龙”行政服务体系。

    （七）认真配合做好省第二届粤东侨博会暨潮州市第三届文化旅游节项目签约的联络、接待服务等相关工作，协助做好参加侨博会的经贸洽谈会和投资项目签约仪式的组织实施、编印签约项目资料、投资指南及光盘制作等工作，积极推介我市投资环境，为侨博会的圆满完成尽最大的努力。

    三、方法步骤　　　　　　　　　　　　　

   （一）宣传发动阶段（3月2日－3月13日）

    1. 3月2日召开中心班子扩大会议，传达市委、市政府召开的全市开展“落实推进年”活动动员大会精神，布置中心开展“落实推进年”活动各项任务，成立潮州市行政服务中心“落实推进年”活动领导机构。

    2. 3月13日召开中心全体同志及“窗口”负责人参加的动员大会，对开展“落实推进年”活动进行动员和全面部署。

    3. 组织干部职工认真学习党的十七届三中全会、省委十届四次全会和市委十二届六次全会精神，学习市委、市政府开展“落实推进年”活动的相关文件，深刻领会其内涵实质，进一步把思想和行动统一到市委、市政府关于开展“落实推进年”活动的部署上来，切实增强责任感和紧迫感，形成人人关注、人人参与工作落实的良好局面，将“落实推进年”活动推向深入。

   （二）制定方案阶段（3月13日－3月31日）

    1.结合中心实际，制订《市行政服务中心关于开展“落实推进年”活动的实施方案》、《进一步深化行政审批制度改革方案》和《深入推进机关效能建设方案》、《配合做好省第二届粤东侨博会暨潮州市第三届文化旅游节项目签约相关工作方案》。

    2.根据工作目标和工作部署，分解细化，明确责任，制定“落实推进年”工作计划，明确各项任务的牵头领导、责任人（科室）和配合科室，以及完成任务的质量和时限。各科室也应在文件下发10天内按各自承担的工作任务，制订具体的工作计划。

   （三）督查落实阶段（4月1日－11月30日）

    领导小组办公室要根据制定的实施方案，定期进行督促检查，确保每一阶段的工作都能得到落实，并按潮发［2009］6号文的要求，按季度将完成工作目标的情况上报市委、市政府。

  （四）检查总结阶段（12月1日— 12月30日）。对“落实推进年”活动开展情况进行总结，对全年目标任务完成情况进行自我检查。重点总结抓落实的有效做法，健全完善抓落实的长效机制。

   （一）提高认识，加强领导。开展“落实推进年”活动是贯彻落实汪洋书记重要指示精神，努力实现奋起赶超目标的具体行动，是有效应对国际金融危机，实现今年各项目标任务的关键战役，是转变作风，密切党群干群关系的主要途径，是开展深入学习实践科学发展观活动的重要载体，是提高执政能力，检验领导水平的有效手段。因此，要增强对开展“落实推进年”活动重要性和必要性的认识，积极参与到活动中来，始终做到思想一致、行动一致、步调一致，迅速形成开展“落实推进年”活动的热潮。为确保“落实推进年”活动顺利开展，中心成立“落实推进年”活动领导小组，组长：李娜，副组长：黄少忠、章启元、许舜岳，成员：杨伟桓、曾子伟、林榕生，领导小组下设办公室，章启元同志兼任办公室主任，许舜岳同志兼任副主任，成员：杨伟桓、辜美加、陈曙川。具体负责“落实推进年”活动的组织、协调、指导以及日常工作。 形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

   （二）强力推进，狠抓落实。要以求真务实的作风和敢抓敢管的精神，全力推进各项工作的落实，确保全面完成目标任务。科室负责人要增强工作责任感和紧迫感，自觉对照目标责任，时时思考完成的方法和措施，把加快工作进度，提高工作实效，出色完成中心重要工作目标责任作为政治任务，作为实践科学发展观的重要方式，化作体现自身价值的自觉行动。要进一步解放思想，多动脑筋，大胆创新工作思路和工作方法，强力推进工作落 实，特别是对一些较难协调解决的重要工作、重点项目，分管领导要亲自抓，采取超常规、倒计时的方法方式，力促目标任务按期完成。

   （三）总结经验，完善制度。责任落实制度化、规范化，是开展“落实推进年”活动一个重要的内容。因此，各科室一定要围绕“转变作风抓落实，抓好落实促发展”的要求，在活动中不断探索创新，总结经验，把实践证明行之有效的办法和措施用制度的方式固定下来，开展一系列科学、实用的长效机制，靠制度和机制保障工作落实。对中心现行的制度，各科室在执行过程中发现的存在问题，要及时反映、及时提出意见建议；领导小组办公室要结合活动的深入开展，针对新情况新问题不断修改、充实和完善，使相关的制度规定更加科学可行。

   （四）加强宣传，营造氛围。要充分利用板报、专栏、网络等各种宣传阵地，采取出简报、报信息等多种宣传手段，搞好宣传发动工作，营造浓厚的活动氛围。

 

 

潮州市行政服务中心

二00九年三月十五日