潮州市延伸服务措施助推消防审验管理高质量发展

　　结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育要求，潮州市住房和城乡建设局根据“必须坚持配备必要设施、必须指导服务提高效率、必须尽可能减轻企业负担、必须坚决斩断利益链条”四个必须要求，组织工作人员深入企业调研，听取群众诉求，查找问题根源，进一步完善优化建设工程消防设计审查验收管理措施，有效解决“过度设计和缺项设计、施工质量问题多、第三方检测报告与现场不符”等焦点问题，提升了消防审验管理质量。

　　一、建立协同高效的工作机制，构建消防安全防控体系

　　潮州市住房和城乡建设局联合市消防救援支队出台《潮州市建设工程消防审查验收及监督管理联动工作机制》，明确疑难问题工作会商机制、审批信息互通共享机制、消防安全管理协同机制、违法行为联合查处机制、火灾事故联合调查机制、专家资源开放共享机制以及消防宣传优势互补机制等多项联动工作内容，强化建设工程消防安全源头管控及“事中、事后”监管，建立起协同高效的建设工程消防安全监管体系。

　　二、完善“一站式”服务机制，打造“不打烊”服务平台

　　找准服务企业的切入点，从建设工程消防施工质量工艺管理、消防审验申请资料填报、夯实工程参建各方主体责任等多方面内容入手，为企业提供有力度、有温度的“一站式”跟踪服务，建立“消防审验服务”微信群，搭建消防审验管理人员、建设单位、施工单位及技术专家的交流咨询平台，全天候接受企业咨询，及时有效解决企业消防审验的难点堵点问题。

　　三、加强前期“2+2”服务，积极探索降成本措施

　　针对个别企业反映的消防工程投资大、负担重问题，潮州市住房和城乡建设局制订“2+2”降成本服务，第一个“2”服务是加强对建设工程消防设计、审图等2类单位的监督管理，采取随机抽查、复盘审查等方式，督促图纸的设计既符合标准规范，又避免过度设计，从源头上管住造价虚高现象；第二个“2”服务一方面是通过微信群公布常用消防器材的市场价格，另一方面是梳理本辖区消防审验合格且造价合理的工程项目投资，按照工程类型、火灾危险等级标准等，分类整理成本地各类消防工程的造价作为参考。此外，对需核验消防工程造价的项目，由项目建设单位向属地主管部门提起申请，属地主管部门组织安排消防设施设备、造价等专业专家进行把关，提出意见建议供建设单位参考。如服务广东真美食品股份有限公司对东山湖特色产业基地新建厂房消防工程的造价进行核实把关，有效解决业主反映的价格虚高、不实问题，核减造价200多万元。

　　四、推进全过程标准化建设，提高审验服务质效

　　围绕公平公正、依法规范的办事原则，持续推动消防审验全过程的标准化建设。在消防设计审查方面，制订《潮州市建设工程消防设计文件技术审查》表格，指引第三方审查机构从设计说明书和设计图纸2大方面共16项内容进行审查，防止审查缺项漏项。在过程监督管理方面，通过整理制订《建设工程消防设施抽查工作要点》，归纳室内外消火栓、自动喷水、自动报警等十类系统的设置、外观、功能等三方面管理要点，以“导航式”目录清单指引主管部门开展消防施工过程管理。在消防验收环节，制订《建筑专业、结构专业和消防电源及配电线路检查内容记录表》，以表格清单的形式明确“建筑、结构、消防电源及配电线路”等175项具体评定内容，作为主管部门自主评定的指南；通过落实第三方消防设施检测服务机构参加消防验收现场评定，按照检测规范要求进行操作，在主管部门见证下完成消防设施设备的消防验收评定。此外，针对验收过程中出现的工程返工、整改频次高的问题，潮州市住房和城乡建设局通过召开反面案例曝光讲座，分享消防验收发现的普遍问题及解决措施，有效提高过程管理环节的问题识别、纠错能力。自讲座开展以来，项目一次性取得消防验收合格的比例明显提高。

　　五、压实第三方服务机构责任，保障检测报告质量

　　制订印发《第三方消防设施检测服务机构管理工作要点》，明确第三方检测机构的从业条件以及开展消防检测服务活动中必须履行的责任和义务，特别明确要求：消防设施检测报告资料应包括单位法人资格证明及“社会消防技术服务信息系统”注册登记证明、项目负责人的资格证明；各县区主管部门应跟踪检查第三方检测服务机构在检测过程中是否实施全数检测；检测单位的项目负责人应参加消防验收现场评定并对各项功能进行操作演示等，保障第三方检测报告真实有效，解决检测市场紊乱问题。

　　六、加强队伍建设，助推审验服务高质量发展

　　通过组织“观摩会、宣贯会”，打造高素质消防审验队伍。近年来，潮州市住房和城乡建设局共开展消防验收现场观摩交流会4场次、消防工程管理工作宣贯会交流会3场次，特邀专业人员现场演示如何程序化开展消防验收工作、如何使用消防检测仪器等内容，以及结合实例介绍建设工程消防审验常见问题的预防和处理等工作经验、其他消防验收工作要点等内容，在精准辅导下，消防审验工作人员的履职能力和服务水平得到有效提升。