潮州市信访局2023年法治政府建设年度报告
潮州市信访局2023年法治政府建设年度报告
2023年，在市委、市政府的正确领导下，市信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委、市政府中心工作，以深入推进信访工作法治化为主线，全面学习贯彻《信访工作条例》，扎实开展法治政府建设工作，持续深化信访制度改革，全力化解信访突出问题，提升信访工作质效，有力维护群众合法权益，促进了社会和谐稳定，为建设更高水平的平安潮州、法治潮州提供了有力信访工作保障。
一、2023年度法治政府建设情况
（一）突出政治引领，全面筑牢法治思想根基。一是深入学习领会党的二十大精神。全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，切实把党的二十大关于法治建设重大部署转化为工作思路、细化为具体举措、实化为有效行动，进一步提升信访部门法治工作质效。二是深入学习贯彻习近平法治思想。坚持落实“第一议题”制度，把习近平法治思想作为局党组会议、理论学习中心组的重点内容进行专题学习，坚持定期研究部署法治政府建设工作，将依法行政工作、普法工作等纳入年度重点工作，与信访工作同安排、同部署、同检查、同落实，确保信访工作始终在法治轨道上运行。三是抓好全员学法懂法用法。通过集中培训、网络课堂、个人自学等方式，强化法律法规学习，积极组织全体干部参加学法考试，参与率和通过率均达100%。认真组织观看网上庭审直播，进一步提升全体干部的法治意识，达到了以案释法、以案促学的效果。
（二）强化组织领导，严格履行法治建设责任。一是严格落实第一责任人职责。认真制定《市信访局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单》，严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，局党组书记总抓全局法治建设，对法治建设重要工作亲自组织、亲自部署，其他领导班子成员在分管工作范围内抓实抓细法治建设工作，确保法治政府建设各项工作落到实处。二是认真落实法治政府建设要点。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《潮州市法治政府建设实施纲要》以及我市2023年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点，对涉及我局职责的各项目标任务进行分解、细化，强化工作举措，有序推动各项工作顺利开展、取得实效。三是规范和完善法律服务工作。组织续聘法律顾问，充分发挥法律顾问的专业优势，通过释法说理促信访变信法，切实推动信访矛盾纠纷化解工作。
（三）严格依法履职，有效维护群众合法权益。一是扎实推进领导干部接访下访和包案化解信访突出问题。市委、市政府主要领导带头履行信访工作责任制，多次对信访工作作出批示指示并亲自阅批群众来信，带头推动化解重要信访事项工作，以上率下推动各县（区）严格落实领导干部接访下访和包案化解信访突出问题机制。2023年，市领导干部接访、下访和包案的信访事项已全部得到妥善解决，推动解决了一大批群众“急难愁盼”的切身利益问题。二是深入推进治理重复信访专项工作。紧紧围绕省委“1310”具体部署，积极化解全市在推动高质量发展、构建新发展格局过程中出现的信访问题，特别是对上级交办我市的重复信访事项，按照“三到位一处理”要求，以法治思维和法治方式推动事心双解，实现了清仓见底。三是精心组织开展“千名信访干部千镇行解民忧”活动。市、县两级信访部门领导干部主动带头联系信访总量多、同比增幅大的镇（街），并实现全市各镇（街）信访干部定点联系全覆盖。各级信访干部坚持深入基层开展活动，逐级压实工作责任，协助各镇（街）研究突出信访问题的化解措施，推动镇（街）及时化解矛盾纠纷。
（四）聚焦深化改革，全力提升信访法治化、规范化水平。一是深入推进信访工作法治化。紧紧围绕“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”的总体目标，全面贯彻《信访工作条例》，积极开展信访工作法治化宣传贯彻工作，印制信访法治化工作指南和“路线图”等相关推广宣传册子、海报资料，做好信访群众解释说明和宣传引导工作，不断提高信访干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平，推动“五个法治化”要求落地落实，切实提升全市信访工作法治化水平。二是大力提升信访工作质效。进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，严格落实首办责任制，认真执行接诉即办、全员包案督办协办等工作机制，不断规范群众信访诉求受理、办理、督查督办等环节工作，切实提升信访事项一次性化解率和群众满意度，确保群众诉求及时反映、高效解决。注重加强信访与行政复议工作的有效衔接，全力解决工作实践中信访与行政复议衔接不顺畅等问题，形成化解矛盾纠纷合力，全力提高行政复议和信访工作的效能。三是夯实法治信访工作基层基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强源头治理，引导督促各县（区）、各责任单位运用“茶文化六步调解法”，充分发挥人民调解在信访工作中的积极作用，不断提升“访调对接”实效，着力从源头上预防和化解矛盾纠纷，推动基层社会治理提质增效。我市推动矛盾纠纷源头化解的案例分析得到林涛副省长的批示肯定。饶平县、湘桥区关于基层治理有关经验做法在中央、省等报刊平台宣传推广。以创建信访工作示范县（区）、镇（街）为抓手，深入推进群众信访诉求综合服务中心标准化、规范化、信息化建设工作，打通服务群众“最后一公里”。潮安区、饶平县群众信访诉求综合服务中心被评为全省县级标杆群众信访诉求综合服务中心。
（五）加强普法宣传，积极营造法治信访良好氛围。一是高位推动学习宣传。市领导带头学法，结合开展《信访工作条例》落实年活动，市政府常务会议专题学习贯彻《信访工作条例》，大力推动学习宣传《信访工作条例》各项工作落地落细。二是凝聚合力强化宣传。积极运用《潮州日报》、“潮州信访”微信公众号等媒体平台开展《信访工作条例》宣传，以通俗易懂的形式和语言向群众普及宣传信访法规知识，引导居民依法维权。加强对《信访工作条例》的宣讲，不断提升党员领导干部政治业务素养、政策理论水平和群众工作能力。三是全力拓宽宣传覆盖面。联合相关县（区）深入镇、村开展《条例》实施一周年现场宣传活动、“法治信访”基层普法宣传活动，以张挂宣传横幅、摆放宣传专栏、现场向群众发放《信访工作条例》、设置咨询答疑台、入户宣传等形式，推进《信访工作条例》进基层。全年共发放宣传册子、宣传单2000余份，解答信访咨询400余人次，积极营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
二、存在问题
2023年，虽然我局法治政府建设各项工作取得了明显成效，但离市委、市政府的要求，以及干部群众的期盼还有一定的距离。一是学习贯彻习近平法治思想有待进一步深化，特别是学习贯彻《信访工作条例》还需进一步深入，信访干部学法的能动性和积极性还需进一步提高。对全局党员、干部的法治学习培训教育的针对性还不够强、场次还不够多。二是信访工作法治化的水平还有待提升，对照落实“五个法治化”和“四个到位”要求还存在一定的差距。三是开展法治宣传的力度还需加大，对信访群众的法治宣传社会覆盖面和影响力还不够广泛，普法宣传工作还不够深入基层。四是部分信访干部法治素养有待进一步提升，法治能力运用还需要加强，通过法治思维和法治方式处理解决信访事项的水平还有待提高。
三、2024年法治政府建设计划
2024年，市信访局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，把法治建设与信访工作相结合，依法依规解决信访问题，深入推进信访法治化工作，更好地履行“为民解难、为党分忧”的政治责任，为建设更高水平的平安潮州、法治潮州作出信访部门应有的贡献。
（一）全面贯彻落实习近平法治思想，切实提高法治信访工作水平。始终把学习贯彻习近平法治思想摆在重要位置，坚持与贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想一体推进、互促共进，在学思践悟中强化政治担当，在信访工作实践中推动落实落地。严格履行法治建设责任，坚持局领导带头学，切实发挥好示范带动作用，不断引导全局党员、干部深入学习、深刻领会、自觉践行习近平法治思想，进一步提高运用法治思维和法治方式做好信访工作的能力水平，全力锻造信访铁军。
（二）加大法治信访宣传力度，积极营造“学条例、用条例、守条例”的浓厚氛围。发挥好普法阵地作用，充分运用来访接待场所等线下阵地和“潮州信访”微信公众号等线上媒体平台，进一步加大信访法治宣传教育力度，持续开展社会宣传和学习培训，进一步推动《信访工作条例》进乡村、进社区、进单位，积极引导群众依法理性有序信访。
（三）提升依法信访治理效能，有力有效化解信访突出问题。坚持和发展新时代“枫桥经验”，弘扬“四下基层”优良作风，严格落实领导干部接访下访包案化解信访突出问题，推动高效化解群众急难愁盼问题。强化源头治理，狠抓信访基础业务规范化建设，加大督查督办力度，不断提高一次性化解率和群众满意度，及时把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。
（四）深入推进信访工作法治化，推动信访工作高质量发展。以《信访工作条例》等有关法律法规为遵循，以信访工作法治化“路线图”和工作指南为标准，从信访工作预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化五个方面创新制度机制，进一步规范信访工作，确保实现转办督办到位、依法按时处理到位、失职渎职依法问责到位、违法犯罪行为依法查处到位。
潮州市信访局
2024年1月24日
