2020年，市商务局法治政府建设工作在市委、市政府的正确领导和司法部门的有力指导下，紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照法治政府建设的总体要求，结合商务工作实际，认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国工作会议精神，深入贯彻实施《<贯彻落实《广东省法治政府实施纲要（2016-2020年）》工作方案》，进一步落实法治政府建设责任，强化法治意识、法治思维，依法依规推进商务各项工作。

　　一、2020年度法治政府建设基本情况

　　（一）依法全面履行政府职能

　　深入推进“放管服”工作，优化政务服务，实现行政审批目录、权责清单、负面清单动态化管理，有效改善商务营商环境。一是推进简政放权。及时认领承接省厅下放业务，并做好对已委托、取消和重心下移事项的落实和衔接；推进证照分离改革，对拍卖相关行政许可实施告知承诺审批；对中介超市事项进行清理，减少中介超市事项2个。二是完成执法职能改革。根据省市有关文件精神，及时加强与市市场监管局的沟通协调，顺利于10月16日将商务领域执法职责划入市市场监督管理局，完成职能整合。三是优化政务服务。全面优化审批流程，压缩行政审批办理时限，分别将拍卖、对外劳务合作经营资格审核等工作时限从15天压缩至1天，切实实施“最多跑一次”。

　　（二）推动落实年度法治建设重点工作

　　认真贯彻落实市委市政府关于法治建设决策部署，推动落实年度法治建设工作要点及法治建设重点工作。一是全面实施《中华人民共和国外商投资法》及其配套规定，外商投资法自2020年1月1日起施行以来，我局认真落实外商投资信息报告，积极开展政策解读，组织企业参加省商务部门组织的法律法规政策宣讲会，实地走访企业开展法律宣讲活动，扎实推进外商投资法的实施。今年来，完成年度信息报告企业443家。二是认真落实省商务厅和省司法厅联合开展的《2020年全省商务法律服务月活动方案》，邀请法律专业人士为我市外资企业授课，联合市委统战部开展“惠侨暖企”政策宣讲会，发挥各部门优势，依法保护侨资权益。

　　（三）发挥法治保障服务商务重点工作

　　一是依法依规开展疫情防控工作。全面落实党中央、省决策部署和市委、市政府工作要求，坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作,坚持疫情防控与复工复产两手抓、两手硬，全力以赴抢时间、保市场、挖增量、补缺口，尽最大努力降低疫情对我市商务经济的影响。二是支持稳外贸稳外资工作。围绕做好“六稳、六保”的工作任务，精准施策，依法按程序推动出台《潮州市促进外贸稳定增长实施细则》10条措施，今年来帮助企业申获外贸方向专项资金982.3万元。全面实施《中华人民共和国外商投资法》及其配套规定，进一步减轻企业负担，降低制度性交易成本，强化信用监管，优化营商环境，为稳外贸稳外资工作提供法治保障。

　　（四）完善依法行政制度体系

　　加强对规范性文件的监督管理。进一步严格规范性文件的制定和管理工作，配备了2名法制审核人员，经常性开展规范性文件的清理工作，今年来，我局没有制订新的规范性文件，清理废止部门规范性文件1个，保留部门规范性文件2个。

　　（五）推进行政决策科学化民主化法制化

　　坚持党组发挥领导核心作用与领导班子依法依规履行职责相统一，严格执行党组工作规则，进一步规范议事决策程序，完善行政决策机制。局主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，定期听取法治政府建设工作汇报，及时研究部署推进商务领域法治建设重点任务。局党组把法制教育纳入学习中心组的学习计划，专题学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和对广东工作的重要指示批示精神以及《中华人民共和国外商投资法》和《优化营商环境条例》等法规，进一步提高领导班子的法治思维和依法行政能力。

　　（六）提高干部职工法治思维和依法行政能力

　　局高度重视普法工作，注重提高干部职工的法治素养。组织全体机关及下属事业干部职工开展2020年度学法考试，重点学习宪法、民法典等相关法律法规和政策文件，干部职工学习率、参考率、合格率均达到100%；组织参加省行政执法人员综合法律知识培训，目前全局在编36名公务员中，具有执法资格的公务员29人，持证率达到80%以上；组织民法典的专题学习，邀请市民法典普法宣讲团成员开展专题宣讲，推动民法典学习宣传深入开展；利用“学习强国”、广东干部网络培训学院等平台组织全体干部职工开展自学，把学习法律法规与依法办事紧密结合，与实际工作紧密结合，进一步提高学法尊法守法意识，提升履职能力。

　　（七）自觉主动接受行政权力的监督

　　局领导班子能强化法治意识，自觉接受社会各方面的监督。一是接受了市委第四巡察组的巡察和市审计局的审计，自觉接受政治体检和财务体检，并切实落实整改。二是接受了人大、政协询问、质询，今年来，我局共接到人大、政协建议、提案10个，所有案件均已按照要求办理完毕。三是做好政务公开，公布依法行政分管领导，落实政务公开责任人。通过潮州政府网、局网站、宣传资料、调查问卷、公布栏以及设置投诉箱等方式，向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱，有效接受社会公众和企业的监督。今年来，我局接到潮州市政府网、12345投诉平台、网络舆情应对综合指挥平台、信访系统等平台的各类诉求共13件，所有诉求均按规定回复。

　　二、存在问题

　　2020年，我局在推进商务法治建设工作上取得了一定成绩，但仍然存在一些薄弱环节，一是部分干部职工对法治政府建设的认识程度不深，运用法治思维和法治方式推动工作的意识和能力有待进一步提高；二是法治政府建设工作力度有待进一步加强，在对加强法治政府建设全局工作思考不足，学法用法普法工作还需进一步增强。

　　三、下一步打算

　　法治政府建设是一项长期的系统工程，下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真贯彻落实中共中央《法治社会建设实施纲要（2020-2025）》，按照市委、市政府关于法治政府建设的各项决策部署，进一步强化依法行政，扎实推进商务法治建设各项工作。

　　一是推进科学民主法治决策，提升行政决策的水平。发挥党组的领导核心作用，严格执行党组工作规则，坚持民主集中，规范决策流程，履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决法定程序，确保决策制度科学，程序正当，过程公开，责任明确。

　　二是推进行政审批提质增效，提升政务服务水平。常态化梳理行政许可、社会服务事项，不断优化政务服务水平。及时更新在政务服务网上的权责清单、办事流程和办事指南，对能网上办理的事项全部实行全流程网上办理，落实承诺审批制、应用电子证照等简证便民举措，进一步压缩承诺办结期限，全力推动行政审批提质增效。

　　三是推进法制宣传教育，提升干部队伍依法行政水平。结合商务实际，确定新一年普法重点,采取有效措施组织开展法制宣传教育工作,不断提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，提高干部职工依法行政、服务社会的能力和水平。

潮州市商务局         

　　2020年12月23日