2024年，在市委市政府的坚强领导下，市水务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，全面落实省委“1310”具体部署，认真践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，深化市委“一大引领、三大战役、六大提升”工作部署，把法治政府建设要求贯穿到我市水利事业各领域和全过程，坚持依法行政，强化水利法治建设，全面履行法定职责，为潮州水利高质量发展提供了有力的法治保障。具体工作报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署

　　市水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻市委市政府部署安排，把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和深入贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会精神关于法治建设重大部署摆上重要议事日程抓紧抓实，全面推进水利行业法治建设。局党组坚持以上率下，旗帜鲜明讲政治，严格执行“第一议题”和党组理论学习中心组学习制度，通过召开局党组会集中学习、党组理论学习中心组专题学习、邀请专家宣讲等方式，并结合广东干部网络学院等线上平台组织党员干部开展学习网上专题培训，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神及党的二十大和二十届三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把全体水利干部职工的思想统一到党的二十大和二十届三中全会精神上，全力推进水利法治建设。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动潮州水利法治建设

　　一直以来，市水务局高度重视习近平法治思想学习贯彻工作，把习近平法治思想作为重点学习内容，坚持领导带头学、坚持专题培训学、坚持网上辅导学，通过深入学习贯彻，树立法治观念，运用法治思维，强化培训力度，提升法治素养，规范执法行为，提高行政能力，引领带动系统干部职工充分认识加强法治建设对全面推进社会主义法治国家建设的重大意义，全面理解法治建设与经济建设、法治思维与权力行使、依法行政与依法治权的关系，不断增强法治建设的使命感、紧迫感和责任感。全局上下紧密围绕省委“1310”部署和市委关于省委“1310”具体部署的贯彻落实意见，始终牢记总书记关于“抓好韩江流域综合治理，让韩江秀水长清”殷殷嘱托，提高政治站位，坚定理想信念，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，努力开创新阶段水利高质量发展新局面，真正把坚持“两个确立”、做到“两个维护”体现在尽职尽责做好本职工作上，以实施“642”水利高质量发展支撑“把潮州建设得更加美丽”使命任务，统筹推进新阶段水资源、水安全、水环境、水生态的系统治理，促进水文化、水经济蓬勃发展，扎实做好乡村振兴驻镇帮镇扶村工作，加强与乡村结对共建，进一步展现水利担当、水利作为。

　　三、切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设工作

　　市水务局高度重视法治政府建设，局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把法治工作落实到推动新阶段水利高质量发展的各方面全过程，以“亲自抓、负总责”方式，严格遵守宪法法律法规，全面加强组织领导和统筹协调，确保在法治轨道上推动水利高质量发展。通过带头组织广大党员干部学习党的二十大和二十届三中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想以及中央、省、市的相关文件精神，并组织学习《中国共产党巡视工作条例》《节约用水条例》《广东省水利厅关于企业投资生产建设项目水土保持方案检查办法（试行）》等条例及规范性文件，让水利系统干部在学习中充实自己，增强法治意识，提高法治素养，提升行政执法能力。同时加强干部法纪作风教育，坚持法治素养和法治能力用人导向，将遵守法律、依法办事列入干部考察的重要内容，定期组织观看党风廉政教育警示片，并要求局班子成员、机关科室、局直属单位负责同志廉洁从政以及加强学习履职涉及的法律法规。积极推动“党委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施项目”，目前赤凤镇生态清洁小流域工程已申报入省重点项目库并完成初步设计报告批复。

　　四、贯彻落实法治政府建设实施纲要，确保年度工作要点落实到位

　　根据法治政府建设实施纲要的工作部署和工作要求，结合我局职能，全力推进2024年度法治建设工作。

　　（一）推进科学民主决策工作。严格落实科学民主决策制度要求，在推进流域治水管水和水利工程建设等重点工作中坚持科学民主决策，完善重大行政决策制度，全年召开局党组会议17次，审议有关重大决策事项，强化局党组对重大行政决策的领导，规范决策工作流程，提高实施质量。同时为深入贯彻落实习近平法治思想，全面推进法治建设工作，我局常年聘请专职律师担任局法律顾问，并充分发挥我局2名在册公职律师作用，为我局重大行政决策、重大行政执法决定等工作提供法律意见。

　　（二）推进水利工程建设工作。坚持法治引领，始终严守安全线，严把质量关，依法规范招投标工作和工程建设管理，推动水利建设高质量发展。潮州市韩东新城防洪综合整治一期（续建）工程（滨江路）、北溪分洪桥闸重建、潮州市潮澄排水闸重建、饶平县澄饶联围综合整治（一期）、饶平县东溪水闸重建及配套、潮州港经济开发区大澳至碧洲海堤及配套基础设施改建等重点工程项目有序推进，水利建设投资持续增长，顺利完成年度水利建设投资计划。

　　（三）推进河湖安全保护管控工作。持续压实各级河湖长责任，全力提升治水管水合力，今年来全市四级河湖长巡河近7.2685万人次，全面部署河长制重点工作和河湖安全保护专项行动，推进河湖“清四乱”，全市图斑复核销号258宗整，清理水面漂浮物2.77万吨，建成碧道14公里，完成群众投诉56件，群众投诉处理满意率100%。

　　（四）推进水利公共服务工作。大力推进农村供水“三同五化”改造提升工作，将推进农村供水“三同五化”作为实施“百千万工程”的重要抓手。制定印发了《潮州市农村供水县域统管工作方案》，指导各县区建立管护体制、运维标准、水价机制、考核体系相统一的农村供水县域统管工作机制，强化供水日常管理。截至目前，我市农村供水规模化工程覆盖人口比例90.3%（年度目标88%），标准化建设工程比例77.9%（年度目标80%），县域统管覆盖人口比例98.6%（年度目标80%），专业化管理工程比例76.1%（年度目标60%），智慧化服务人口比例65.8%（年度目标60%）。

　　（五）推进水政执法监管工作。严格落实行政执法“三项制度”，加大水事执法巡查力度，强化涉水项目事中事后监管，深入推进全市河湖安全保护专项执法行动，依法打击侵占河湖、妨碍行洪安全、破坏水工程、非法采砂、非法取水、人为造成水土流失等领域涉水违法行为。据统计，2024年以来全市共出动执法人员6431人次、车辆1852车次、执法船178艘次，期间水行政案件立案7宗，行政处罚罚款合计近14.114万元。

　　（六）推进水旱灾害防御工作。强化责任落实，全市197宗水库、33宗5千亩以上堤防、102座水闸、160座水电站、52宗泵站、475座库容1万立方米以上山塘的防汛行政责任人均已落实到位。加快水毁工程修复，27宗水毁工程项目已于1月底全部完工并陆续完成验收。全市各大中型水库均已完成2024年汛期调度运用计划编制与报批报备，全市各小型水库全部已安装“三位一体”机等监测设施，实现全覆盖。

　　（七）推进水利“放管服”改革工作。我局92项政务服务事项全面进驻市行政服务大厅，实现一门集中、一网通办，电子证照关联率持续保持100%。2024年，我局政务服务窗口共办理业务18件，全部事项均已办结。

　　（八）推进普法宣传工作。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定法治宣传教育计划，组织领导干部参加年度学法考试，继续推行推行“说理式执法”，通过投放公益广告、发放倡议书、派发普法资料、组织志愿公益活动，让水法律法规进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，营造知法守法良好社会氛围，通过全方位加大水利普法宣传力度，确保涉水法律宣传走近群众、走进民心。

　　五、法治政府建设存在问题

　　2024年度，市水务局在推进法治建设各项任务中虽取得一定成效，但还存在薄弱环节：一是学习宣传习近平法治思想还不够系统深入，离学懂弄通做实还有一定的差距，个别水利干部职工日常存在注重业务知识学习，对法律法规学习的自觉性和主动性不强，被动学习多，主动开展较少。二是水利行政执法综合性和全面性有待加强。由于水利工作现状呈适应法律条文多、行政执法范畴广、违法行为类别杂的实际情况，个别执法人员法治意识不够强，对水法律法规和依法行政相关制度掌握不够熟悉、运用不够全面。三是法治人才队伍建设工作相对薄弱，承担法制审核工作的科室线条尚未配备取得法律资格专业人员，受法律专业性制约，且水利行业行政裁量权基准制定不够全面，目前仅有河道采砂类，不能满足行政处罚工作需求，对基层的行政指导和监管力度相对不足。四是法治宣传与水利行业结合不够紧密，宣传形式较为单一，创新力度不够，日常采用报纸、广告、法制讲座、法律咨询等传统方式宣传居多，运用速度快、传播广，交互性和纵深性较强的新媒体开展宣传不多，缺乏贴近实际、贴近生活的水法制宣传多媒体节目，与全方位营造良好水法治氛围的要求还有一定差距。

　　六、2025年推进法治政府建设工作计划

　　2025年，潮州市水务局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记重要讲话和重要指示精神，积极践行“十六字”治水思路，紧紧围绕省委“1310”具体部署，严格按照市委市政府的工作要求和法治政府建设目标任务，全面履行法定职责，充分运用法治思维和法治手段助力并保障潮州水利高质量发展。

　　（一）提高政治站位，全力推进法治政府建设工作。坚持落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度，将党的二十大精神和二十届三中全会精神、习近平法治思想、习近平总书记重要讲话重要指示精神作为局党组理论学习中心组重点学习内容，持续深化水利行业“放管服”改革，全力推进潮州水利高质量发展，全面引导我市水利干部职工坚定不移走中国特色社会主义法治道路，推进法治政府工作。

　　（二）深化法治建设，持续强化水行政执法力度。紧抓“法治政府”主线，聚焦“十四五”水利重点工作，坚持依法行政、标准服务、精准普法、严格执法，全面推行水安全、水资源、水环境、水生态管理和保护各项工作，把不断规范水行政执法行为作为推进和深化水利法治建设的重要工作之一，全面践行“法治为民”理念，持续强化依法治水管水工作，推动水利治理能力现代化。

　　（三）加强队伍建设，持续提升水行政执法工作质效。优化水利系统干部职工人员配置，统筹整合机关现有法学专业和具有法律专业资格人员，并结合机构改革和单位编制实际，招录或调任更加适应法治和法制工作人员，进一步强化队伍建设。同时充分借助法律顾问和公职律师制度，加强涉水法律法规学习、宣传、教育，逐步健全行政执法机制，形成职责更明确、队伍更精炼、服务更高效、执法更规范、监督更有力的行政执法格局。

　　（四）强化普法工作，全面营造良好的法治环境。进一步加强普法工作与行政审批、行政执法、行业监管联动，加强传统媒体和新兴媒体相结合、线上指导和线下执法相呼应、综合监管和行业监管相衔接，充分发挥行政河长、民间河长和河湖志愿者的力量，扩大宣传影响力，同时借助现有水利工程，打造成“普法阵地”，让水利普法工作潜移默化，接地气、贴民心、显成效，全面提高社会公众对水法律法规的知晓性和遵守的自觉性，共同参与法治潮州建设。

　　潮州市水务局      

　　2024年11月21日