2024年，市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣省委“1310”具体部署和市委市政府各项工作安排，聚焦主责主业，不断深化法治实践，推动法治政府建设迈上新台阶。现将有关情况汇报如下：

        一、主要工作和成效

        （一）深入学习贯彻习近平法治思想，把牢法治政府建设正确方向

        一是筑牢思想根基。我局坚持深入学习习近平法治思想及习近平总书记关于审计工作的重要论述重要指示精神，全面学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署，持续将学习习近平法治思想作为局党组会议第一议题，并纳入局年度普法计划及领导干部应知应会法律法规清单，多管齐下引导干部职工牢牢把握法治政府建设的正确方向和重点任务。二是强化示范引领。组织研读党的二十届三中全会报告和《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党纪律处分条例》等，发挥局领导班子示范带头作用，形成领导带头学、全员覆盖学的良好局面。深入学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《潮州市法治政府建设实施纲要》，全面落实好全面依法治市工作部署要求，加快推进法治审计建设，充分发挥法治建设规划纲要的引领作用。三是注重统筹推进。研究编制年度审计项目计划，依法全面履行审计监督职责，把党的二十大精神和党的二十届三中全会关于法治建设重大部署贯彻到具体审计实践中，更好发挥审计在推进法治政府建设方面的积极作用。

        （二）严格履行审计监督职能，筑牢依法行政根基

        我局党组自觉对标党中央重大方针政策、战略部署和省委“1310”具体部署，紧扣法治政府建设实施纲要各项目标任务，立足经济监督定位，依法全面履行审计监督职责，持续关注重大战略、重大举措、重大项目、重大资金，审计服务大局的主动性更强、契合性更高。2024年共完成审计项目28个，查出违规问题金额3579.43万元、管理不规范金额75.52亿元，提出审计建议95条，为促进依法行政、促进法治政府建设发挥了重要作用。　

        一是服务中心任务坚决有力。将市委市政府交办事项列入局重点督办任务，高质高效完成市委市政府交办的“百千万工程”典型镇培育资金管理使用、林长制落实情况、龙鹳北路路面破损等9项审计专项调查任务，助推“百千万工程”、绿美潮州生态建设、环保督察整改等市委市政府重点任务落实落地。积极提炼审计成果服务决策参考，市委市政府主要领导在审计报告、审计专报上作出批示18份。

        二是促进财政资金提能增效。组织开展市级预算执行和决算草案、国企资产管理等审计项目，取得明显成效。如在市级预算执行和决算草案审计中，聚焦财政改革，揭示部分专项资金管理不够完善等问题，促进资金拨付19908.98万元，推动专项资金分配方案出台，提高资金使用效益；受市政府委托向市人大常委会作审计工作报告，报告反映了四个方面41个问题，共243个明细事项，得到市委、市人大常委会、市政府领导高度肯定。

        三是强化风险防范有力有为。持续加大对财政、生态环境、工程建设等重点领域的审计力度，组织对政府债务管理、“两违”整治、市直管公园资产管理、西湖公园后广场工程建设等开展审计，反映专项债券项目还本付息管理机制不完善、“两违”巡查监管不规范、多计工程造价700多万等问题，切实推动各部门各县区采取有效措施堵塞漏洞、改进工作、完善管理。

        四是保障公共民生主动作为。重点对关系人民群众切身利益的教育、医疗、生活垃圾处理、道路交通安全等民生领域政策落实和资金管理使用情况开展审计，揭示农村校舍安全保障不到位、定点医疗机构违规收费、垃圾处理费征管不严、电子警察设备未充分发挥效益等问题，推动优质公共服务资源惠及更多的人民群众，兜牢民生底线。开发大数据审计平台，创新探索基于大数据分析的“无项目审计”模式，“量身定做”数据分析模型，动态监测排查困难群众救助情况，推动职能部门建立和完善救助机制，筑牢救助“监管网”。

        五是规范权力运行抓紧抓实。组织对18名党政主要领导干部开展经济责任审计，揭示落实重大政策决策不到位、工程管理不严格、财务管理不规范等问题，有力促进领导干部秉公用权、履职尽责。同时，严格贯彻落实“三个区分开来”，充分听取被审计单位和相关部门的意见，科学执审、审慎评价，在审计工作中鼓励改革创新，推动容错纠错，使审计结果既有力度、又有温度。

        六是审计整改成效显著。将审计查出问题整改工作摆在突出位置来抓，不断健全完善审计整改长效机制，规范整改分类及结果认定标准，压实各方整改责任，构建全面整改、专项整改、重点督办相结合的整改格局，切实发挥审计监督“治已病、防未病”的重要作用，审计整改工作取得较好成效。如开展审计整改“清仓见底”行动，对2019年至2023年审计尚未完成整改的577个问题加强跟踪督促，推动各级各部门新增完成问题整改252个，总体整改完成率提升至91.99%，审计署近年来查出我市问题全面清零，近5年省审计厅查出我市问题整改率达到94.5%、市本级查出问题整改率均达到87%以上。2022年度市本级预算执行和其他财政收支审计工作报告反映的184个问题，已完成整改164个，整改问题金额6.8亿元，制定完善规章制度43项，追责问责15人，有力促进严格执法和全民守法。

        （三）全面落实法治建设职责，提升审计法治效能

        局党组书记切实履行第一责任人职责，始终把坚持和加强党中央集中统一领导作为最大政治规矩，贯彻落实到法治审计机关建设全过程各方面。一是坚持把政治建设放在首位。深入学习贯彻习近平法治思想，迅速组织、分层推动传达学习党的二十大和二十届三中全会精神，坚持法治建设与党建活动、审计工作实际紧密结合起来，邀请专家为全体干部职工讲授民法典专题知识、开展执法案例探讨，加强专题辅导、组织专项调研，在学思用贯通、知信行统一上下功夫。二是认真履行市委审计委员会办公室职责。认真贯彻落实中央和省委市委审计委员会各项决策部署，先后筹备召开2次市委审计委员会会议，提请审议市本级2024年度审计项目计划、2023年度审计工作报告和2022年度审计整改报告，谋划部署经济责任审计等重点工作，为全市审计工作定标定航。三是坚持把法治政府建设放在审计事业全局中统筹谋划。及时主持召开党组会议，专题研究制定年度普法依法治理工作要点和普法责任清单，协调解决法治建设有关问题。坚持定期听取法治政府建设工作汇报，围绕法治建设目标任务，要求局领导干部层层压实分管范围内的法治建设责任，形成一级抓一级、层层抓落实的审计法治建设格局。四是严格执行民主集中制。健全民主科学的议事决策机制，重要事项决策一律按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，经集体讨论决定。五是领导干部带头学法、守法、用法。局领导集体学习习近平法治思想，充分发挥党组领导作用和主要负责人“关键少数”的表率作用，开展领导干部述职述法工作，晒出年度“法治账单”。

        （四）持续强化质量管控，推动审计执法规范有序开展

        一是狠抓质量管理。我局始终坚持“审计质量是审计工作生命线”的工作理念，加强审计项目现场管理，落实审计质量分级负责制，强化项目中期调度，局主要领导深入审计项目现场调研指导审计工作，指导审计组及时调准审计方向，突破审计难点。定期开展审计案例讲评、审计业务能手宣讲、项目复盘等活动，提升审计人员审计质量意识，总结推广成功审计经验，形成系统化审计思路，切实做到“研以致用”。组织开展审计项目等级评选和县区审计质量检查活动，积极宣传推广先进典型经验、及时通报检查结果、督促县区落实整改，“双向促进”提升审计质量。二是落实行政执法“三项制度”和法律顾问制度。严格执行审计进点公示和重要审计结果公告制度。审计全过程记录、全过程留痕。充分发挥复核审理对审计质量的二次把关作用，全年共复核审计项目23个，审理项目26个，提出意见435条，推动审计执法规范有序开展。认真落实审计业务会议审议制度，所有审计项目必经审计业务会议集中审定，坚决执行会议决议。聘请一名律师担任局法律顾问，为依法决策、履行审计监督职责和防范审计风险提供助力和保障。三是加强审计执法人员管理。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织新进人员和证件临过期的人员参加行政执法资格考试，严把执法岗位“入口关”。落实学法考法制度，组织全体干部职工参加国家工作人员学法考试，应考人员学习率、参考率、通过率均为100%。结合党纪教育学习，引导审计人员改进工作作风，增强纪律观念、规矩意识，树立文明审计新风貌。四是持续推进制度优化创新。针对近年来审计法规、制度不断更新的形势，开展制度强审行动，与时俱进对局现有制度进行“废改立”，新增计划管理、审计移送、经济责任审计等领域制度7份，修订、整合、完善制度41份，归集四大版块汇编形成65项规章制度，切实扎牢制度笼子，确保用制度管人管事。

        （五）规范审计监督运行机制，扎实推进依法行政

        一是严格执行重大事项请示报告制度。2024年向省委审计委员会办公室请示报告重大事项18次，及时履行报告报备程序，做到应报尽报；向市委审计委员会报送审计简报、审计要情等重要信息18篇，为领导决策部署提供参考。二是建立健全审计监督与其他监督的贯通协作机制。持续健全“人大+审计”“纪检+审计”“巡察+审计”“政府督查+审计”“法治督察+审计”贯通协作的“五审联动”监督体系和国家、社会、内部审计“三审协同”联动机制，凝聚监督合力，整合审计资源，提升审计监督质效。在全省首创审计监督与法治督察协作配合机制，以审计监督助力法治督察。与市委巡察办联合印发协调机制，探索“政治体检”与“经济体检”有机结合，依法依规向纪检监察机关和有关主管部门移送违法违纪事项20项，抽调人员配合专项工作34人次。三是全面主动落实政务公开。贯彻落实审计法相关规定，健全接受市人大常委会监督机制，每年受托向市人大常委会作审计工作报告和整改工作报告，报告全文主动向社会公开，接受新闻媒体和社会舆论监督，倒逼被审计单位落实审计查出问题整改。每年的审计工作报告、整改工作报告、法治政府建设情况报告、政务信息公开工作报告等均依法主动公开，确保审计权力在阳光下依法规范运行，多年来保持“零复议”“零诉讼”“零裁决”“零申诉”。

        （六）打造审计特色品牌，营造良好法治环境  

        今年我局作为“谁执法谁普法”履职情况受评议单位之一，局领导高度重视，强化组织统筹，加大普法经费投入，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新普法内容和形式，一体推进以审宣法、以审促治，营造良好审计法治环境。一是一体推进“队伍建设+以审宣法”。成立局普法工作领导小组和志愿者服务队，制定审计机关 “八五”普法规划和年度普法责任清单，为审计普法工作绘好“施工表”“路线图”。组织领导干部“一月一学法”，中层干部“一案例一释法”，业务人员“一项目一普法”，形成学法、释法、普法层层递进的学习宣传格局。打造独具审计特色的“流动普法站”，坚持寓普法于审计执法全过程，将审计进点、审计实施、现场反馈、督促整改等环节转变为法治宣传的“微课堂”，量身定做普法内容，做到“滴灌式”精准普法，实现“审计到哪里，普法宣传到哪里”。二是一体推进“宣讲指导+以审促治”。班子成员到各县区开展法治专题授课，向党政主要领导干部发放履行经济责任“正负面清单”，筑牢依法行政思想防线。认真做实审计“后半篇”文章，开展全市审计整改专项行动，压实被审计单位整改主体责任，深入推进源头治理、建章立制，2024年审计项目促进各级各部门建立健全相关领域规章制度96项。三是一体推进“传统普法+花式普法”。延伸普法触角，扩大普法范围，我局搭建普法书屋、打造“审计法治文化长廊”、在市图书馆开设普法驿站，联合韩师建立高校实训基地，举办“我与审计法的故事”法治文化作品征集展览，丰富法治宣传形式。深入乡村、社区、学校、企业、军营等单位开展案例式、沉浸式、定向式普法，广播法治种子，推动法治理念深入人心。

        二、存在的不足和原因

        2024年我局在依法全面履行审计监督职责，扎实推进审计机关法治建设方面取得了一定成效，但对照市委、市政府的要求和社会经济发展形势，仍存在一定的差距和不足：一是审计干部学法用法的意识还有待进一步加强。审计任务繁重、人少事多的矛盾仍然突出，一定程度上影响了学习培训的精度和深度，个别工作人员对建设法治政府的重要性和必要性认识还不高，在工作中习惯于运用旧方法解决问题，学用结合不够紧密，运用法治思维解决问题、推动工作的能力水平有待进一步提高。二是审计法治专业队伍建设还有待进一步加强。新时代审计全覆盖、研究型审计、大数据审计等方面对审计资源配置提出了更高要求，审计法治专业队伍建设还存在结构性不足，审计法治专业人员不足尤其是高素质法律专业类法治专业人员不足，推进法治政府建设工作的综合能力有待提高。三是审计法治宣传工作仍需进一步加强。 开展普法宣传方式方法还不够灵活多样，面向基层的普法次数还不够多，普法宣传的效果还有待进一步提高。产生上述问题原因主要是：审计人员对习近平法治思想的学习理解还不够深入，学法普法与审计工作的结合不够，推进法治建设和审计监督融合发展方面方法还不够多，运用法治思维和法治方式推进审计事业高质量发展的能力需要进一步提升。

        三、下一步工作思路

        2025年，我局将坚持以党的二十大和二十届三中全会精神为引领，进一步深入学习贯彻习近平法治思想，谋划和推进全市审计机关法治建设，重点抓好以下工作：

        （一）加强组织领导，更加坚定落实法治建设主体责任。局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，继续将法治建设纳入我局总体规划和年度工作计划，进一步夯实法治政府建设责任制。严格落实中心组常态化学法、领导干部年度述法等各项制度，按时高效完成法治政府建设各项任务，深入调查研究法治政府建设过程中遇到的重点难点问题，推动部门法治政府建设水平不断提高。

        （二）规范审计执法，更加有力提升审计项目质量。聚焦主责主业，忠实履行法定职责，不断完善审计执法制度，持续提升审计项目质量，力求打造精品审计项目。锚准中央经济工作会议、全国审计工作会议，紧扣市委、市政府中心工作，筹划、组织、实施好年度审计项目，深入开展研究型审计，持续深化纪审协作和巡审联动，落实好法治督察与审计监督协作配合机制，进一步加强内部审计指导监督，推动各类监督贯通协同，不断提升审计成效，更好发挥审计在反腐治乱中的重要作用。

        （三）强化培训教育，更加注重专业审计法治人才队伍建设。持续践行习近平总书记关于新时代审计机关自身建设的“立身立业立信”重要要求，持续加大法治人才培养，积极主动组织干部职工参加各类法治教育培训和审计专业知识技能培训，不断提升干部队伍法治素养和综合能力，为审计法治建设和高质量发展提供人才基础保障。

        （四）创新普法方式，更加有效发挥审计重要作用。继续落实“谁执法谁普法”责任制，开拓新载体新阵地，积极创新审计法治宣传内容和方法手段，进一步提高普法产品供给的精准性和有效性，将每一个审计组都打造成出色的普法宣传队，将每一个审计项目都打造成精准的普法平台，将每一项审计成果都转化成法治政府建设有力的助推器，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。