习近平总书记指出“民生无小事，枝叶总关情。对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，帮助他们排忧解难”。为提高审计监督助力民生精准保障，2022年以来，市审计局聚焦弱势群体救助保障情况，突破项目化运行的管理限制，深度挖掘数据资源，在全省率先探索基于大数据分析的“无项目审计”模式，及时有效维护困难群众利益，充分发挥审计常态化“经济体检”的作用。“无项目审计”模式得到省审计厅马学斌厅长的充分肯定。

    一、盘活存量数据资源，体检扫描“查疑症”

    依托定期采集的22个单位、78项数据，对民政、医保、社保、工商、公积金、残联、疾控等部门的数据进一步清理和标准化，构建“无项目审计”数据库。通过座谈调研，争取民政、医保等关键部门的重视和支持，获取困难群众救助保障相关政策文件及业务流程，“量身定做”28项数据分析模型，实现跨行业、跨部门、多维度的大数据关联比对分析，通过“体检式”扫描，精准锁定数据疑点。2022至2024年，向市民政局、市医保局发出数据疑点问题32635条，涉及9666人次。

图为市审计局副局长曾培琼同志带队到市民政局座谈交流

    二、督促疑点数据核查，对症下药“治病症”

    督促市民政局、市医保局组织各县（区）有关部门对疑点数据进行核查及整改，共计整改3973人次，精准推送应纳入特困供养的低保人员860名，促进56名低保残疾人享受残疾人生活补贴，追回财政资金11.85万元，推动医保部门补发医疗救助金127.84万元，惠及533名困难群众，追回多发的医疗救助资金0.69万元。针对大量特困人员未入住养老院的情况，市审计局选取了30名特困人员入户走访调研，深挖问题产生的根源，向市民政局发出《关于完善我市特困供养人员保障情况的建议函》，指出特困人员生活自理能力评定工作不规范、公建民营养老机构财务管理混乱等20个问题，并提出针对性建议，为健全特困人员管理机制、确保特困人员得到及时有效救助“开出良方”。

图为审计人员对疑点进行入户核查

    三、畅通信息共享机制，齐抓共管“除病根”

    在市审计局的推动下，市民政局、市医保局均向政务服务数据管理部门申请相关单位的数据共享，主动开展困难群众数据比对。市民政局等十个部门联合建立潮州市困难群众家庭基本信息共享核查机制，实现了职能部门的信息共享核查及疑点数据动态预警，打通民政与相关部门之间的信息“壁垒”。市医保局推出“主动救助、免申即享”新模式，完善医疗救助工作体系，有效发挥医疗救助基础性、兜底性保障作用。

    审为国家，计益人民。“无项目审计”汲取项目化审计的业务思维，拓展审计监督的灵敏触觉。2024年5月17日，困难群众救助保障“无项目审计”总结座谈会在市民政局召开，为这项历时三年的审计探索画上了圆满的句号。接下来，市审计局将通过向职能部门分享数据分析模型、举办大数据审计业务培训等方式，继续支持困难群众救助保障工作，加强民生审计监督力度，守护兜牢民生底线。

图为2024年5月17日在市民政局召开的困难群众救助保障“无项目审计”座谈会