潮州市深入学习贯彻习近平法治思想和习近平文化思想,坚持和发展新时代“枫桥经验”,将潮州独具特色的茶文化与调解工作相结合,创设的潮州市“茶文化六步调解法”,获评广东省十佳人民调解创新经验。 “茶文化六步调解法”具有怎样的魅力,让潮州的矛盾纠纷能化解在基层、消灭在萌芽、解决在前端? 2023年6月,薛某泳向某派出所报警称,其与薛某鑫发生争执,薛某章为替薛某鑫出气,对其实施殴打。派出所经调查认为没有违法事实发生,对薛某泳被殴打一案作出终止案件调查决定。薛某泳不服派出所作出的决定,向潮安区人民政府提起行政复议申请。办案人员通过运用“茶文化六步调解法”中的“识茶”“醒茶”的技巧,对此案进行追根溯源,发现事实远达不到薛某泳声称的被殴打的情况,仅仅是薛某泳对派出所的行为存在误解。办案人员以茶喻理进行说明,化解了当事人的心结,有效避免了矛盾的激化。 潮州市坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,抓前端、治未病。在矛盾纠纷排查中,调解员妥善运用“茶文化六步调解法”,根据不同矛盾纠纷的成因、主要特点和变化规律等因素,迅速识别风险苗头,分析可能出现的问题和发展趋势,主动介入,采取针对性化解措施,努力将矛盾纠纷控制在初始、消灭在萌芽。今年来,全市各调解组织切实把矛盾纠纷排查作为一项基础性、日常性工作,运用“茶文化六步调解法”有效预防纠纷1302件,推动源头预防、就地实质化解纠纷,为建设更高水平的法治潮州、平安潮州作出积极贡献。
“茶文化六步调解法”中的“泡茶”、“斟茶”、“敬茶”,是调解技巧中说理、说事、说法、说情的高度概括。全市各行政部门、司法部门和人民调解组织在调解的过程中,充分运用“茶文化六步调解法”开展调解,取得良好成效。他们广泛运用“泡茶”方法,以不偏不倚的态度,用典型案例进行释法说明;采用“斟茶”方法,准确把握处理尺度,有的放矢开展释法、教育、批评、说服;使用“敬茶”方式,以诚相待、以礼相交,逐步建立互信关系,为案件成功调解打下坚实基础。 运用“茶文化六步调解法”调解成效显著,如市城市管理和综合执法局运用“茶文化六步调解法”成功调解一宗16名工人因一起项目工程窝工补偿费用到市政府集体上访的群体性纠纷;潮州市诉前调解(和解)中心巧用“茶文化六步调解法”零元化解一起侵害商标权纠纷等,今年来,全市运用“茶文化六步调解法”成功调解行政案件、司法案件、人民调解案件共计9039件,及时妥善推进矛盾纠纷化解,优化法治化营商环境,为“百千万工程”高质量发展注入新动能。
“茶文化六步调解法”注重做好调解案件处理、分析研判、成果运用等 “后半篇文章”,搭建起调解纠纷与预防矛盾的桥梁,做到“调解一起纠纷,解决一批问题,预防一类矛盾”。 全国模范人民调解员沈飞章是湘桥区医疗纠纷人民调解委员会主任,他十分注重运用“茶文化六步调解法”中的“悟茶”方法,曾有一患者因“进食生虾,出现全身肌肉酸痛”到某医院就诊,后经抢救无效死亡。患者家属情绪激动,他知悉后主动介入,充分运用调解技巧平息纠纷,最终达成和解。后知悉患者的胞兄原系残疾人,残疾证早已过期,多年来病情加重,患者家属想通过他帮忙找体检医院重新申办残疾证。他亲自带家属到医院评定残疾等级,并多次联系家属了解家庭情况,帮忙解决问题。患者家属十分感激,真正实现“悟茶”的效果。 像这样的案例还有很多很多,全市各调解组织经常采取线上线下方式向案件当事人、知情人进行回访,并帮助解决具体问题。同时针对不同矛盾纠纷类型进行梳理、剖析,分门别类做好总结,整理成典型案例,着力将经过实践检验行之有效的“茶文化六步调解法”个案经验,提升为同类案件的调解技巧。今年来,我市已收到涵盖司法调解、行政调解和人民调解领域的典型案例百余篇,涉及婚姻家庭、交通事故、劳动争议、医疗纠纷、知识产权、合同债务等多种纠纷类型。市“茶文化六步调解法”工作专班随之编撰《潮州市“茶文化六步调解法”推广手册》《潮州市“茶文化六步调解法”案例汇编》,供全市各级行政机关、司法机关、人民调解组织参考。