2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神和二十届三中全会精神以及习近平法治思想，全面贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的重大部署，聚焦推进实施“百千万工程”，扎实推进农业农村领域法治建设各项工作任务，依法管理、依法行政水平不断提高，为推进潮州“三农”高质量发展提供有力保障。

　　一、主要工作情况

　　（一）坚持和加强党对法治政府建设的领导。一是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大、二十届三中全会精神。严格落实“第一议题”制度，制定局党组理论学习中心组学习计划，党组书记带头集中学习、调查研究、交流发言，带动领导干部学深学透，确保学习成效。我局还通过党组会学习贯彻、党组理论学习中心组专题研学、领导干部专题培训、专题辅导报告、“三会一课”学习等形式，带领全体党员干部学懂悟透习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大、二十届三中全会精神，坚定全力推进“三农”事业高质量发展的信心和决心。二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组重点学习内容，制订《潮州市农业农村局2024年度学习宣传贯彻习近平法治思想计划》《潮州市农业农村局2024年度领导干部学法计划》《潮州市农业农村局2024年度全体机关工作人员学法计划》，采用党组理论学习中心组集中学习、全体集中学习和自主学习等方式相结合，发挥局党组书记、局长、班子成员带头作用，带动全系统同志共同学习。三是落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。局党组书记、局长认真履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取法治政府建设工作汇报，对法治建设重要工作任务亲自部署推进，将述法情况列入年终述职内容。

　　（二）正确履行政府职能，提升政府服务效能。一是持续推进政务服务工作，今年来共受理行政许可80件，作出许可68件，所有行政许可事项均在规定时间内办结。全面落实事项告知承诺制，共有2件事项列入潮州市政务服务“容缺受理”和“告知承诺”事项清单。二是全面主动落实政务公开，完善政务公开平台建设，做好部门网站运维工作，全年未受到国家或省市的通报批评。主要通过“潮州市人民政府”网站向社会主动公开信息，公开信息涵盖政府信息公开工作年底报告、政府信息公开指南、组织机构信息、部门文件、行政执法信息、办事指南、工作动态、财政预决算等内容。今年来共发布95条信息。

　　（三）健全依法行政制度，提升依法治理能力。一是做好立法相关工作。按照市人大常委会2024年立法计划，根据立法程序，起草形成《潮州市促进茶产业高质量发展条例（草案）》，经市政府常务会议审议同意，以市政府名义提请市人大常委会审议。二是加强行政规范性文件管理。全面落实行政规范性文件合法性审核和备案制度，由我局起草的政府规章和行政规范性文件均公开征求行政管理相对人意见、集体讨论、合法性审查等，严格按照审查标准进行自我审查，形成明确的书面审查结论，确保规范性文件不违反法律法规，并按要求进行备案。2024年，我局提请市政府印发的2份政府规范性文件正在制订（修订）中。三是建立公平竞争审查制度。建立公平竞争审查工作机制，对涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施，严格按照审查标准进行审查。2024年审查规范性文件为2件。四是严格落实重大行政决策程序规定。严格按照国务院《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》等要求执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等重大行政决策法定程序。今年来，我局无重大行政决策事项。五是建立健全法律顾问、公职律师工作机制。通过政府购买服务的方式聘请法律顾问，协助处理法律事务或者提供专项法律服务，目前我局已聘请广东新安律师事务所律师担任法律顾问，设立公职律师1名，从专业角度上帮助提升处理法治问题的水平。今年来，我局由法律顾问提供的法律意见书共8份。

　　（四）健全行政执法运行机制，提升行政执法质量。一是坚持严格规范公正文明执法。制定《潮州市农业农村局贯彻落实《潮州市提升行政执法质量三年行动计划2023-2025年) 实施方案》重点任务分工方案》，部署推进贯彻落实工作，全面提升行政执法质量和效能。深入开展执法行动，依法查处各类涉农违法违规行为，有效保障农资市场和农产品质量安全，切实维护农民群众合法权益。今年来，发出责令整改通知书5份并落实整改。今年来，我局没有行政复议案件。二是深化行政执法体制改革。对照广东省乡镇街道综合执法事项指导目录，加强对事项下放的合理性审查，根据农业行业实际，认真核定具体赋权事项。加强行政执法监督，组织开展行政执法监督检查，摸查基层农业综合行政执法情况，推进镇街综合行政执法评估工作。加强工作业务指导，结合日常执法巡查，指导县（区）、镇（街）执法人员依法行政。及时转发省农业综合行政执法典型案例，组织全市执法典型案例评选并进行公布，着力提升执法人员办案能力和水平。目前，各镇街按照下放的职权有序开展行政执法。三是健全行政执法与刑事司法衔接机制。联合市法院、市检察院等七部门联合转发2024年全国农资打假和监管工作要点等文件，强化部门间的协作，建立农资打假长效机制；与市食安办、市公安局、市市监局联合印发2024年潮州市严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动方案，配合相关部门开展行政执法活动，推动建立健全跨部门、跨区域、跨层级的行政执法协作等工作机制。推送一名同志作为市检察院特邀检察官助理，强化与相关部门协作联动、信息互通，努力打造更加高效的监督工作体系。四是创新行政执法方式。全面推进潮州行政执法平台应用，定期收集办理行政检查等执法案件数据。今年来，“潮州粤执法”平台办理三类行政执法案件84宗，无纸化办案率100%。积极推进六类行政执法数据统一收集共享，及时公布更新进展工作。建立我市农业农村领域包容审慎监管机制，落实涉企“综合查一次”清单制度，积极推行“扫码入企”制度工作，进一步优化营商环境。五是提升行政执法人员能力素质。加强培训，组织执法人员参加学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训、司法部举办的云宣讲、业务能力的考试等法律法规、业务知识和职业道德培训，组织局机关全体人员参加综合法律知识的培训。组织执法人员参加全省农业综合行政执法技能竞赛活动，以赛促学，以学促干，不断提升执法能力水平。

　　（五）广泛开展普法宣传，推进法律进农村。一是落实“谁执法谁普法”普法责任制。成立由局长任组长的普法领导小组，印发《2024年潮州市农业农村普法依法治理工作要点》，制定普法工作计划，建立普法责任清单，依靠潮州市农业农村系统青年普法志愿者队伍，结合志愿服务、科技下乡等活动开展普法教育。创新普法形式，组织农村学法用法示范户结合身边事，用拉家常式的语言和接地气的事例讲法、普法。二是培育农村学法用法示范户。开展农村学法用法示范户认定，指导县区在农村学法用法示范户平台完成已认定示范户的信息填报工作，并动态调整示范户有关信息。目前，我市已认定农村学法用法示范户1507户，涉及873个行政村，实现全市90%以上的行政村有学法用法示范户。

　　（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。一是不断完善农业灾害防御体系。做好台风防御工作，落实市、县级渔政部门安排人员24小时值守广东省渔业安全生产指挥系统，保持对海上渔船的跟踪和监控，确保渔船管理到位。做好防冻抗旱，印发《防寒防冻农科手册》《强降雨期间农业防汛救灾技术指引》等工作指引，组织农业技术人员有针对性开展生产指导，努力把灾情可能造成的损失降至最低程度。做好强降雨防御工作。发布《水稻抽穗前后洪涝灾害防控意见》等技术措施要点，加强灾后农作物管理技术指导，组织农业科技人员分赴田间地头进行现场指导服务，减少灾害损失。强化动植物疫病虫害防治。不断完善动物疫病防控体系，建立市、县、镇、村四级联防机制，保障强制免疫密度达90%以上，平均抗体水平达70%以上；做好红火蚁防控工作，集中开展红火蚁防控专项行动，推广使用省级红火蚁信息化监测系统，今年全市红火蚁发生面积1.0万亩，红火蚁扩散蔓延势头得到有效遏制，没有发生红火蚁蜇刺人员严重伤亡事故。二是不断健全安全生产责任体系。严格落实安全生产责任制和安全生产“三管三必须”要求，切实加强农业行业重点领域安全监管，印发《潮州市农业农村系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》《潮州市农业农村领域安全生产责任清单》《2024年度潮州市农业行业安全生产监督检查工作计划》《潮州市农业农村系统安全生产和自然灾害隐患排查整治专项行动工作方案》等文件，统筹推进农业行业安全生产各项工作落实。突出加强渔业船舶、农机、农药、饲料、兽药、沼气等重点领域安全监管，认真做好风险排查和消除安全隐患，保障农业生产安全形势稳定。组织开展农业行业安全生产月宣传活动，发放《农药安全使用手册》等资料一批，营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚社会氛围。今年来，全市没有发生重大农资、农产品质量安全事故和农业生产安全事故。

　　（七）健全矛盾纠纷化解机制，有效防范化解社会矛盾。一是完善《潮州市农业农村局行政应诉工作制度》，建立行政机关负责人应诉案件备案制度。今年来，没有因行政执法引起的行政复议和行政诉讼案件。二是建立农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作体系。我市3个建制县区成立农村土地承包仲裁委员会，配齐“一庭三室”；全市45个镇街成立农村土地承包调解委员会，配备调解人员489人，成立村级调解小组906个，配备调解员2439人，形成了县区仲裁、镇村调解的农村土地仲裁调解体系。

　　二、存在问题和不足

　　虽然我局推进法治政府建设工作取得一定成效，但还存在以下问题：一是学习贯彻习近平法治思想不够深入系统，形式不够灵活多样，虽然制定了学习计划，但钻研不够、把握不深，对其丰富内涵、发展意义等方面的学习和研究不够深入；学习形式主要停留在理论学习上，采用与工作实践相结合进行学习的方式比较少。二是法治宣传教育方式创新不足。由于普法工作经费不足，我局普法宣传工作主要采取办讲座、发传单、发公众号等传统方式和现有手段，内容设计缺少互动性和趣味性，存在宣传形式简单、创新力度不足的问题。三是农业综合行政执法力量比较薄弱。法律赋予农业农村部门的执法事项范围逐步扩大，但执法取证专用装备和移动执法装备相对缺乏，且执法人员流动变化较大，执法人员素质、执法能力水平、案卷制作等仍需进一步提高。四是法治意识不强。运用法治思维与法治方式进行社会治理的法治理念还未普遍树立，对农业农村领域相关的法律法规学习仍缺乏系统性，钻研不深，行政执法工作在应对新问题、新困难面前，少数干部还无法善用法治思维和法治方式看待问题、解决问题的意识不强，创新探索不足。

　　三、下一步工作计划

　　接下来，我局将始终坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，紧紧围绕深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，落实落细法治政府建设各项要求，为我市全面推进乡村振兴提供法治保障。

　　一是始终坚持和加强党对农业农村法治建设的领导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深化学习宣传贯彻落实习近平法治思想，切实提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

　　二是继续加强农业农村法治宣传教育工作，实施“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”责任，整合农村普法资源，结合日常执法检查，大力宣传普及法律知识，充分发挥“学法用法示范户”的引领辐射作用，带动周围农民群众提高法律意识切实提升农民群众的法治素养。

　　三是不断加强行政执法队伍能力建设。开展执法培训、案件评查和法制学习，组织执法人员参加法律法规知识、执法技能等各类培训，不断增强执法队伍依法行政观念，全面提升行政执法业务能力素质。

　　四是进一步规范行政执法行为。贯彻落实国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）计划》和部署要求，健全完善执法工作制度机制，认真落实行政执法“三项制度”，推动“潮州市一体化行政执法平台”的规范有序应用，大力推进行政执法协作。加大农业违法违规行为查处力度，加强对县区执法办案指导监督，全面推进严格规范公正文明执法。