2023年，市民政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府的正确领导和省民政厅的精心指导下，严格按照法治政府建设工作要求，把法治政府建设工作贯穿于民政工作全过程，不断提高全市民政系统依法行政能力。现将工作开展情况总结如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署

　　坚持深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，紧密结合民政管理职责，加强领导、统筹推进、全面落实法治政府建设各项工作。充分利用党组会议、理论学习中心组等全面深入学习习近平法治思想、党的二十大报告中关于全面依法治国的最新精神，全面推进法治政府建设工作，统筹研究、部署、推进民政法治工作，将学法用法等情况作为领导干部年度述职重要内容。印发《2023年潮州市民政法治工作要点》，积极组织机关干部参与民政领域政策法规、新法新规学习培训，明确工作规范，提高依法行政水平和服务能力。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设

　　深入学习宣传习近平法治思想，围绕省委“1310”具体部署，积极开展民政普法宣传教育，全面推进民政法治工作，为我市民政事业高质量发展营造良好的法治环境。

　　（一）落实普法责任。坚持把普法工作列入“一把手”职责清单，切实加强对民政普法工作的组织领导，打造普法联络员队伍，各科室、下属事业单位指定专门普法工作联络员，形成“主要领导全面抓、部门配合协调抓、专门人员具体抓”的普法工作机制。制定《潮州市民政局普法责任清单》，进一步细化普法内容、普法对象、普法举措和责任部门，明确职责分工，推动责任落实；印发《潮州市民政局领导干部学法制度》，推动依法行政工作进一步制度化、规范化。

　　（二）注重法规学习。落实行政机关工作人员学法用法制度，加强本系统工作人员对法规政策、行政服务流程的培训，为提升我局民政干部职工法律意识，推进法治建设、依法行政打下良好基础，在全系统积极开展各种法律法规知识培训活动，取得了较好的成效。一是学习宣传《中华人民共和国民法典》。10月23日，市民政局开展《中华人民共和国民法典》专题法治培训，并研究部署民政法治工作。会议强调，民政系统干部职工要切实增强责任感和使命感，加强法治理论学习，充分发挥法治的规范引领作用，把法治应用到推动民政事业高质量发展的实践中。二是做好机关干部普法。认真做好国家机关工作人员学法考试活动，每年全局公务员学法考试参学参考率通过率保持在100％。充分利用学法考试平台的文本资料、典型案例以及试卷习题，加强对民法典等法律法规的学习与巩固，将局领导学法与全局同志学法相结合，线上学习与线下学习相结合，普法学习与执法证申领、学法考试等活动相结合，力促局普法工作由虚向实持续转变。

　　（三）强化民政法治融合。加大民政领域政策法规的社会面宣传，在清明节、儿童节、中华慈善日等时间节点，线上线下同步推进宣传，增强群众对民政政策的知晓，增强普法宣传实效。

　　1、利用重大祭扫节日开展殡葬法规宣传。全市殡葬服务机构充分抓住清明节祭扫时机，开展形式多样的殡改宣传月活动。通过横幅、宣传标语、宣传单张、海报、宣传车等多种宣传方式，向广大市民群众宣传殡葬改革政策法规知识及健康、科学、文明的丧葬风俗，呼吁移风易俗，摒弃丧葬旧俗陋习，树立绿色殡葬新风尚，共同保护生态环境。

　　2、开展未成年人保护普法宣传。6月1日启动“潮爱出发·护苗有我”未成年人保护宣传月，强化《未成年人保护法》宣传，通过推送未成年人保护宣传短视频、政策图解，制播未成年保护人工作宣传片、制作发布未成年保护普法课件，开展普法知识竞赛、未成年人救助保护优秀案例征集评选等活动，加强履职普法，促进监护责任落实，减少侵害未成年人违法犯罪。

　　3、开展老年人权益保护普法宣传。结合宣传普及《老年人权益保障法》，重点开展防范养老领域诈骗宣传工作。在全市养老服务机构显眼处粘贴防范非法集资等内容的宣传海报；在局公众号发布防范养老诈骗知识；出动民政干部和社工，进村入户向居民群众宣传养老政策、防范养老诈骗知识，通过以法律政策解读、典型案例剖析、投资风险教育等方式，向老年人群体宣传非法集资的违法性、危害性及其表现形式，增强防范意识和辨识能力。

　　4、实施社会救助政策普法宣传。开展2023年救助管理机构“开放日”活动，以宣传展架展示近年救助案例，发放流浪乞讨救助宣传手册，开展街面巡查宣传。

　　5、加强《慈善法》学习宣传。联合潮州慈善总会开展“6·30”助力乡村振兴进社区募捐活动，通过线上、线下发布捐赠倡议，普及《慈善法》有关知识。

　　三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设

　　（一）领导率先垂范。聚焦领导干部这个“关键少数”，严格落实《潮州市民政局领导干部学法制度》。将习近平法治思想列入2023年度党组理论学习中心组学习计划，采取学习新出台法律、研读法律条文等方式，开展局领导集中学法活动，充分发挥领导干部对法治的带头引领作用，以“关键少数”带动影响“绝大多数”。

　　（二）健全领导机制。严格按文件要求执行法治政府建设第一责任人制度，认真履行述职述廉述法报告，坚持依法行政、依法履职。把法治建设工作列入重要议事日程，及时调整完善法治工作领导小组，确保该项工作有人抓，有人管。专题研究部署法治建设工作，做到有部署、有检查、有总结，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓，全局干部职工齐力抓的工作格局。

　　（三）依法履行职责。把依法行政工作纳入局年度工作计划，对全市民政工作按照民政法治建设的总体目标和阶段性任务要求，结合实际，统筹规划、整体推进、有效实施，切实发挥其依法行政的基础作用。

　　（四）认真落实行政执法制度。结合《行政处罚法》的要求，按照《广东省行政执法公示办法》的规定，严格落实行政执法公示制度，对行政检查、行政处罚、行政强制等职权的法律依据，行使职权具体部门、执法人员，以及行政处罚结果等均主动、及时在广东省行政执法信息公示平台上公示。根据《广东省人民政府办公厅关于推进包容审慎监管的指导意见》有关要求，在政府网公开行政执法减免责清单，持续优化法治化营商环境。

　　（五）推进行政执法规范化建设。不断规范行政执法行为，建立健全规范性文件法制机构审核把关制度、各方协调论证制度和审查报备制度，严格规范性文件制定审核把关，确保新出台规范性文件质量，文件合法性、有效性不断提高。

　　四、推进法治政府建设主要举措和成效

　　贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、《广东省法治政府建设实施纲要》、《潮州市法治政府建设实施纲要》，深入推进法治广东建设涉民政事项落实，积极推进社会治理法治化，加强村（居）委员会规范化建设和推动村（居）民自治，依法加强社会组织日常监管。

　　（一）加强村（居）委员会规范化建设和推动村（居）民自治。一是村（居）民委员会建立完善组织动员体系。出台《潮州市民政局印发<关于加强组织动员群众参与城乡社区治理工作方案>的通知》《关于推进村(居)民委员会下属委员会建设和加强管理监督的指导意见》《关于规范村（居）民代表履职尽责的指导意见》。二是建立完善议事协商制度。印发《潮州市基层议事协商工作指引》。三是落实村（居）务公开制度。印发《潮州市村级党务 村（居）务 财务公开工作指引》。

　　（二）依法加强社会组织日常监管。一是开展业协会商会乱收费治理，为市场主体减负。转发《关于持续强化行业协会商会乱收费治理切实帮助市场主体减负纾困的通知》，组织行业协会商会进行全面自查自纠并填报《行业协会商会收费自查和整改情况表》，及时收集汇总自查过程存在的问题。部署行业协会商会开展收费自查，引导和鼓励行业协会商会在充分考虑自身工作实际和发展需求的基础上，主动减免部分经营困难会员企业尤其是受疫情影响生存困难民营中小微企业的会费和其他收费项目。制订《行业协会商会乱收费行为举报投诉查处工作制度》，公布全市行业协会商会乱收费投诉举报电话，建立健全行业协会商会乱收费投诉举报、通报曝光和查处机制。根据《行业协会商会收费自查和整改情况表》统计，行业协会商会共减轻企业负担14万元，其中减免会费14万元。从自查情况来看，全市48家行业协会商会的收费项目均为会费，各行业协会商会会费标准是由经会员（代表）大会表决通过的章程制度规定的。结合“双随机、一公开”抽查工作，对2家行业协会进行检查，经检查，未发现存在乱收费的情况。二是突出工作重点，开展打击整治非法社会组织专项行动。组织市直相关部门参加省厅组织的打击整治非法社会组织电视电话会议，组织召开我市打击整治非法社会组织工作会议，研究分析我市当前非法社会组织情况。召开2023年潮州市社会组织工作联席会议，会上传达省打击整治非法社会组织电视电话会议精神并布置我市开展打击整治非法社会组织专项行动。联合市委统战部等11个部门印发《开展打击整治非法社会组织专项行动工作方案》，明确目标任务，按照时间节点，落实对社会组织和非法社会组织及其活动进行摸底排查。通过政府门户网站、微信公众号、工作群等“互联网+”多种形式进行舆论宣传，印发《关于举报非法社会组织事项的公告》发布《潮州市民政局2023年第一批依法劝散的非法社会组织名单》，通过设立公开举报电话、举报信箱，引导广大群众自觉抵制非法社会组织。各级民政部门加大对非法社会组织的排查力度，对涉嫌非法的社会组织依法依规处理。至目前，共发现5条涉嫌非法社会组织线索，派出执法人员，采取劝散的措施依法进行处理。

　　五、存在不足

　　2023年，市民政局法治政府建设虽取得了一定成效，但与上级的要求和人民群众的期待还存在一定差距，主要表现在以下几方面：一是开展法治学习教育及普法宣传还存在不足。宣传内容针对性不强，缺乏吸引力，在开展普法宣传教育中，往往过于注重法律法规的条文解释，对群众需求了解不够深入，与其他部门的协作宣传不够紧密，开展法治宣传教育工作的定位不够精准。二是民政法治队伍建设还存在短板。一方面，法律专业人才缺乏。目前，市民政局执法队伍共20人，但队伍中尚未配备法律专业人才。另一方面，部分民政执法队伍成员对于专业法律知识的掌握不够深入和全面，对于国家新出台的法律法规仍不够熟悉，运用法治思维和法治方式开展工作的能力不足，法律意识和依法行政能力有待加强。

　　六、下一步工作计划

　　接下来，市民政局将继续全面贯彻党的二十大精神和中央全面依法治国工作会议精神，统筹推进民政保障执法、监督和法治宣传教育工作，着力解决法治建设存在的短板弱项及问题困难，努力开创民政法治政府建设工作新局面。一是提升执法水平。健全完善行政执法“三项制度”配套机制，健全行政执法人员定期培训制度，有效提高执法人员的执法水平和依法行政能力，严格落实法治政府建设涉民政工作事项，统筹推进民政保障执法、监督和法治宣传教育工作。二是健全服务体系。加强民政部门法治工作组织建设，增设专门法制机构和法律人才配备；加大对信息化建设的支持力度，提升民政领域依法行政工作的数据化和智能化水平，促进信息共享和交流。三是强化普法宣传。加大民政领域法治宣传、以案释法宣传力度，将法治宣传教育工作与民政业务工作有机结合，拓宽普法渠道，确保党中央关于全面依法治国，省、市关于依法行政的决策部署在我市民政系统落实落地。