印发潮州市民政局关于开展“反腐倡廉制度

建设年”活动实施方案的通知

局机关各科室、直属各事业单位：

现将《潮州市民政局关于开展“反腐倡廉制度建设年”活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                           潮 州 市 民 政 局

                                                           二O一O年四月六日

潮州市民政局关于开展

“反腐倡廉制度建设年”活动实施方案

为贯彻落实市委办公室、市政府办公室《关于开展“反腐倡廉制度建设年”活动的通知》（潮办发〔2010〕4号）精神，结合我局实际情况，经研究，决定开展“反腐倡廉制度建设推进年活动”，特制定如下实施方案。

一、指导思想和目标要求

开展“反腐倡廉制度建设年”活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、中央纪委十七届五次全会和省纪委十届四次全会精神，按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的部署，坚持围绕中心，服务大局，在突出针对性、注重系统性、增强实效性上下功夫，着力构建起内容科学，程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，为全面加强反腐倡廉建设提供有力的制度保障。

通过开展“反腐倡廉制度建设年”活动，要达到以下目标：一是增强制度意识。各科室各单位抓制度建设的自觉性进一步提高，党员干部特别是领导干部贯彻执行制度的自觉性进一步增强。二是完善制度体系。以制约权力为核心、以领导干部为重点的反腐倡廉制度得到进一步完善，腐败现象易发多发的重点领域和关键环节的制度建设取得突破性进展。三是强化制度执行。建立健全落实制度执行的保障机制，反腐倡廉制度的执行力得到明显提高，在惩治和预防腐败中的作用得到进一步发挥。四是促进工作落实。党的反腐倡廉建设方针、任务和要求得到有效落实，从源头上预防和治理腐败工作得到进一步加强并取得新的明显成效。

   二、主要内容和工作重点

    一是抓好制度清理。开展调查研究，各科室各单位找出在制度建设方面存在的突出问题和薄弱环节。在此基础上，对现有制度进行全面、系统的清理和审查，做好制度清理工作。

    二是抓好制度完善。在全面清理审查的基础上，对那些与反腐倡廉实践相脱节，与党和国家新近出台的法规制度相违背的规定，及时予以废除；对那些不适应反腐倡廉现实需要，特别是缺乏针对性、有效性的制度，抓紧修订、完善；对于过于原则、不便操作的制度进一步细化，制定配套措施。

    三是抓好制度创新。坚持改革创新，针对反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，以规范权力正确运行、消除滋生腐败的条件和空间为目标，制定出台一批新的制度和规定，健全完善反腐倡廉制度。

四是抓好制度落实。通过多种形式的制度宣传学习活动，增强广大党员干部的制度意识，针对制度执行不力、不到位问题，研究提出确保反腐倡廉制度贯彻执行的有效措施，着力提高反腐倡廉制度的执行力。

在“反腐倡廉制度建设年”活动中，要突出抓好重点领域和关键环节的反腐倡廉制度建设。一是抓好公务员录用、专业技术人员资格考试等关键环节的反腐倡廉制度建设。二是抓好社保基金和人力资源社会保障专项资金管理等易发多发的重点领域和关键环节的反腐倡廉制度建设。三是抓好领导班子自身建设、监督制约和领导干部廉洁从政、转变作风等方面的反腐倡廉制度建设。

各科室各单位要结合自身实际，确定反腐倡廉制度建设的重点，哪个环节和方面的问题突出，就重点抓好哪个环节和方面的制度建设，努力形成切实可行、严密有效的反腐倡廉制度体系。

三、总体安排和实施步骤

我局“反腐倡廉制度建设年”活动，分三个阶段进行：

第一阶段：清理自查。时间3至4月，各科各单位室要根据各自的工作职责和反腐倡廉任务，按照“坚持、完善、废止”的要求，对现有的各项惩治和预防腐败工作制度进行一次全面清理，对需要完善、需要建立或需要废止的制度分别提出意见和措施。各科室各单位清理的具体情况和有关制度于4月25日前报局反腐倡廉制度建设年活动领导小组办公室，以便汇总于4月底前报市反腐倡廉制度建设年活动领导小组办公室，并同时报市政府办公室审查。

第二阶段：审查健全。5月至6月。局对现有反腐倡廉制度进行一次全面审查，针对存在的突出问题和薄弱环节，切实抓好反腐倡廉制度的修订、完善工作，针对腐败现象和损害群众利益问题易发多发的重点领域和关键环节，积极探索制度创新；针对制度落实中存在的问题，研究制订贯彻执行制度的有效措施，报市反腐倡廉制度建设年活动领导小组办公室审查，并根据审查意见，对有关制度进行修订完善并报市政府审定。

第三阶段：督促检查。7月至12月。局对开展反腐倡廉制度建设年活动进行全面自查和总结，切实抓好制度的执行落实。各科室各单位开展反腐倡廉制度建设年活动的情况于12月15日前报局反腐倡廉制度建设年活动领导小组办公室。局做好迎接市检查组检查的有关工作，并按规定的时间向市委、市政府、市纪委报送总结报告。

四、组织领导和工作要求

一是加强组织领导。为加强反腐倡廉制度建设年活动的组织领导，我局决定成立潮州市民政局反腐倡廉制度建设年活动领导小组，由杨旭生任组长，李楚群、蔡和敏、尤晓俊、吴为民、王壮奎为副组长，局各科室、属下各事业单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，王壮奎兼任主任，许其典任副主任，吴寿坚、裴永龙、郭毅为成员。

二是明确工作职责。领导小组的职责：指导和协调局反腐倡廉制度建设年活动；研究和解决局反腐倡廉制度建设年活动中的重要问题。领导小组办公室的职责：一是贯彻落实局领导小组关于反腐倡廉制度建设年活动的工作部署，组织协调反腐倡廉制度建设年活动有关工作，围绕管权、管人、管财、管物、管事等关键环节，开展调查研究，综合工作情况，为领导小组决策提供依据；二是认真组织清理、审查有关制度建设情况，为局反腐倡廉制度建设积极献策献力；三是通过制度建设的具体实践，提高群众参与制度建设的深度和广度；四是通过制度的贯彻落实，营造人人执行制度、人人遵守制度的良好氛围。

三是注重工作实效。推进反腐倡廉制度建设必须在解决实际问题上下功夫，要把是否堵塞了制度漏洞、促进了制度落实、推动了工作开展作为检验“反腐倡廉制度建设年”活动成效的重要标准，切忌搞形式、走过场。要注意研究新情况、发现新问题、总结新经验、探索新对策、创建新制度、形成新机制。要切实增强制度的科学、系统性、针对性和实效性，确保这项活动取得实实在在的成效，真正形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，不断提升反腐倡廉制度建设的水平。