为规范市场执法行为，提高监管效能，优化营商环境，保障企业合法权益，减轻企业负担，根据《国务院关于在市场监管领域全面推行联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发〔2019〕5号)文件精神，结合我局实际，制定本计划。

　　一、双随机抽查工作时间

　　2023年3月1日至2023年11月30日

　　二、抽查方式

　　采取随机抽查、重点抽查和联合抽查等相结合的方式，以询问相关人员、查阅资料、实地检查等方式进行检查。

　　抽查对象的确定：从检查对象名录库随机抽取检查对象。每一事项各次抽查对象数量不低于该事项主体名录库总数的5%，按比例不足1家的，至少抽查1家。

　　检查人员的确定：从执法检查人员库随机选派不少于2名执法人员到现场进行检查。被抽取的检查人员可以全部为本科室人员，也可以根据工作需要部分抽取有关科室人员，但本科室或单位人员不得少于1人。

　　三、基本原则

　　(一)依法监管。严格执行林业行政法规和规章，规范执法行为，落实监管责任，确保“双随机、一公开”工作依法有序进行。

　　(二)公正高效。坚持规范公正文明执法，实施随机抽查工作中要注重公平，兼顾效率，切实优化发展环境。

　　(三)公开透明。随机抽查工作依托广东省“双随机、一公开”综合监管平台（以下统一简称“省级平台”，政务外网登录网址：http://19.16.172.89:8889/aicods）开展。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，接受社会监督。

　　四、职责分工

　　局办公室负责“双随机、一公开”的监督实施工作，有关业务科室根据各自职责开展监督检查工作。

　　五、组织实施

　　（一）建立健全抽查对象名录库和执法检查人员名录库。各科室（单位）应根据随机抽查事项清单，建立相应的抽查对象名录库，并实行动态管理。

　　（二）建立健全执法检查人员名录库。执法检查人员名录库应包括我局具有行政执法资格证的人员构成，根据人员变动、岗位调整等因素进行动态调整。

　　（三）合理确定年度抽查的比例、频次和方式，既要保证必要的被检查对象覆盖面和监管力度，同时防止过度检查。对于守信企业，在抽取时可予以不抽查或降低抽查次数。

　　（四）原则上，在同一年度内对同一企业的抽查次数不超过 2次。三年内已被随机抽查的对象，不列入随机抽查范围（对投诉举报多、列入执业异常对象名单、列入信用黑名单或有严重违法违规记录等情况的相关机构除外）。对同一市场主体的多个检查事项，协调组织有关行政执法部门开展联合抽查，一次性联合完成，避免多个部门重复检查。

　　（五）对抽查依据、抽查主体、抽查事项、抽查方式、抽查程序和抽查结果实行全流程公开(涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的内容除外)，接受社会监督。

　　（六）抽取结果一般应当提前5日向检查对象发出书面通知，必要时，可以持书面通知直接实施检查。行政执法检查人员与被检查对象有利害关系的，应依法回避，回避可采取与其他执法检查人员交换被检查对象的方式，也可以采取不参与本次执法检查的方式（确定不参与本次执法检查的，再次抽取替代执法检查人员）。

　　（七）有关业务科室自检查工作结束后5个工作日内，向办公室提交检查报告。检查报告应当包括检查时间、检查内容、检查情况、对被检查人评价，以及处理意见和建议等内容。

　　（八）办公室应自检查结束之日起20个工作日内，将检查结果录入“省级平台”，并将随机抽查情况上传至局门户网站进行公布，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。已实施检查但未进行公示的，视为未完成抽查检查任务。

　　（九）对检查发现的违法行为，做出是否予以行政处罚、移送其他行政机关、移送司法机关等决定，并依法进行公示。

　　六、工作要求

　　(一)加强组织领导。各相关职能科室要结合工作实际制定实施方案，建立相应工作机制，探索完善随机抽查监管办法，扎实组织实施随机抽查相关工作。

　　(二)严格落实责任。各相关职能科室要进一步增强责任意识，大力推广运用随机抽查模式，在抽查过程中要做到切实履行监管职责，抽查内容清晰合法，抽查记录规范完善。

　　(三)加强宣传培训。各相关职能科室要加强林业执法人员的教育，加快转变执法理念，不断提高执法能力，为随机抽查工作顺利开展营造良好的氛围。

潮州市林业局

2023年3月1日