2024年，潮州市林业局坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习宣传贯彻中央全面依法治国工作会议精神和《潮州市法治政府建设实施纲要》，以落实法治责任、规范行政决策、提升执法能力、严格履行森林资源保护职责为重点，全面推进法治政府建设，为推动潮州林业高质量发展提供有力法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、2024年法治政府建设情况

　　（一）以政治理论学习为统领，强化法治建设组织保障。

　　一是思想武装强理论。坚持把建设法治政府作为一项重要任务摆上议事日程，坚持“第一议题”制度，召开局党组会议26场次，第一时间传达学习习近平法治思想、习近平总书记重要讲话重要指示精神，认真落实党中央和省、市关于法治建设的重大决策部署，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在法治建设方面始终沿着党的二十大确定的目标和方向坚定前行；运用多种形式，组织党员认真学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神、习近平法治思想，巩固和拓展党纪学习教育成果，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是以学促干提质效。紧密围绕省委“1310”具体部署和绿美广东生态建设工作要求，按照市委“一大引领、三大战役、六大提升”有关部署，以法治建设为根基，以林分优化、林相改善为目标，以建设好广东“东大门”提升工程、花园城市建设、乡村绿化果树种植等工作为抓手，全面推行林长制和绿美潮州生态建设。全面完成林分优化任务6.79万亩，完成新造林抚育5.01万亩，完成森林抚育3.07万亩，完成1个森林城镇、7个森林乡村、1个绿美古树乡村、2个绿美红色乡村建设。有效保护古树名木，为全市登记在册的1893株古树全面投保，保额达730万元，社会捐赠资金50万元开展古树认养工作。开展“互联网+全民义务植树”等一系列主题宣传活动。今年来，共发动4.1万余人次参加义务植树2124场次，全市募集社会资金6963.95万元，乡村绿化种植苗木73.25万株。

　　（二）以强化职责担当为主线，推进法治建设第一责任人职责落实。

　　一是认真履职尽责。充分发挥党组在推进法治建设中的领导作用，局党组书记、局长坚持以身作则、以上率下，严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，强化职责担当，将法治建设纳入年度工作计划，与林业发展同部署，同推进、同督促、同落实。二是提高执行力。局印发落实《关于健全谋实情出实招求实效工作机制 进一步提高执行力的意见》，进一步激发全市林业干部职工干事创业的精气神，转作风、办实事、促发展取得更大突破。三是抓机关党风廉政建设。组织开展林业系统排查廉政风险点，梳理归纳了32个岗位42个廉政风险点和制订51条防控措施，把岗位廉政风险防控融入到工作的全过程；组织局机关全体党员开展党纪学习教育，驰而不息纠治“四风”，持之以恒正风肃纪，积极提高党员干部队伍素质，以完善制度为切入点，以强化监督为根本，明确党风廉政建设和反腐败工作责任，推进廉政文化建设。

　　（三）以强化措施促成效为导向，推进法治政府建设年度任务有效落实。

　　1.推进行政决策科学民主。一是对重要的林业行政决策事项，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论制度。对专业性强的营造林工程建设、林业产业规划等事项，坚持实地调查和专家论证，及时与相关部门沟通，按照要求进行可行性分析评审后再作决策，保证了重点林业规划事项的科学性、可行性。二是认真落实政府法律顾问制度。聘请律师事务所律师、公职律师担任法律顾问，参与我局重大合同签订、文件出台的法制审核工作，对林业重大行政决策、重要行政行为提供法律意见，今年来，共审查《绿美潮州生态建设总体规划（2023-2035年）》等3项重大决策内容及合同多份，进一步推进依法行政工作。

　　2、严格规范公正文明执法。加大林业行政执法监督检查力度，切实履行法制审核职责，确保执法依法规范、公正文明。一是推行林业行政执法公示制度。加强事前公开，结合部门信息公开、权力和责任清单公布、“双随机、一公开”监管等工作推动事前公开；规范事中公示，行政执法人员在从事执法活动过程中，佩带或者出示能够证明执法资格的执法证件，出示有关执法文书，并做好告知说明工作；推动事后公开，及时将行政许可决定、行政处罚结果和“双随机、一公开”抽查情况及时向社会公布，接受群众监督。2024年“双随机、一公开”共对8个单位进行检查。二是落实行政执法主体资格制度。建立完善权责清单，明确职权类型、权力来源、实施机关、实施依据，坚持执法人员持证上岗和资格管理制度，做好行政执法证件申办、考试工作，今年新增申领执法证人员5人。三是稳步推进“平安林区”建设。积极把防范和化解森林生态安全和林区治安稳定纳入常态化管理，以平安林区建设为目标，以深化林区治安防控体系建设为抓手，认真强化落实林区社会治安综合治理责任制，多部门联合开展“2024年清风行动”“护松2024”“2024猎火行动”等打击破坏森林资源的违法犯罪活动，全力推进森林督查发现案件的查处整改工作，全市2018年—2022年森林督查案件查处整改率均达100%。2013-2017年森林督查案件查处整改率达到94.03%。2023年森林督查案件查处整改率达到97.52%，已完成省下达的目标任务。2024年以来，全市已查处整改毁林种茶案件33宗。加大自然保护地图斑整改力度，今年来，完成人类遥感点位整改32个。四是落实行政执法责任制。组织干部参加有关执法培训、普法学习，持续推进严格规范公正文明执法。做好林业行政案件统计分析工作，依托平台统计分析全市行政执法案件情况。加强行政执法与刑事司法相衔接，依托两法衔接平台做好刑事案件移交信息化，及时将移交的刑事案件录入平台。

　　3.强化行政权力制约和监督。一是全面推进政务信息公开。结合实际，有针对性加强政务信息报送工作，依托局门户网站和公众号，主动公开林业工作动态、政策及部门预决算等政府信息，至目前，共发布信息98条，微信公众号推送宣传文章360篇，发布政策解读12篇，积极做好回应社会关切。二是自觉接受人大监督、民主监督。今年我局参与会办人大代表建议和政协委员提案7件，均已依法办理并按时回复主办单位。三是完善社会监督和舆论监督机制。进一步规范12345等平台来件和信访件的办理工作流程，加强收件甄别，限定办理时间，督促整改考核，提高内部监督、层级监督工作的质量和效率。至目前，共接信访、群众反映问题22件，其中已办理21件，办结率95.5%。

　　4.健全和完善执法体制。一是深化基层矛盾纠纷治理工作。 会同公安、信访、人社等部门多次调解，妥善解决广东元茂营林科技有限公司与部分工人在除治松材线虫病工程量结算的矛盾纠纷问题。二是持续加强野生动物保护工作。通过遴选专业机构，及时开展救治饲养、放归评估等行之有效的措施，持续做好野生动物收容救护工作。今年来，救护中华穿山甲、蟒蛇等各类野生动物203宗，223只/条。三是不断完善森林消防队伍建设，筑牢森林防火墙。多渠道、多举措协调落实森林消防队伍建设经费、场所和物资，进一步完善全市国有林场和省级自然保护区6支森林消防队伍建设。四是创新“林长+”机制，召开联席会议，加强林业、公安、检察、法院和水务等部门间信息共享、联合执法，运用市级林长直通车机制，协调解决涉林业案件行刑衔接等问题。

　　（四）以强化普法宣传为抓手，营造良好的法治建设氛围。

　　1.强化法律法规学习培训。坚持把法治培训和业务培训紧密结合，组织举办林业行政执法培训班1期、“凝聚民间林长护林合力 助力绿美潮州生态建设”“2024年林长制业务能力提升培训班暨野生动物危害防控专题培训班”等林长制培训班两场次、联合市直工委举办“绿美潮州与双碳战略”培训班1期，开展《中华人民共和国行政处罚法》《森林法》《广东省森林保护管理条例》《野生动物保护法》等林业相关法律法规培训，提高各级林业行政执法人员和陆生野生动植物保护工作者法治观念、管理水平和业务技术服务能力。派员参与省、市有关网络安全、保密工作培训班，认真贯彻习近平总书记关于网络安全工作重要指示精神，加强网络信息管理，维护网络信息数据安全，进一步做好新形势下保密工作；不定期组织局工作人员开展网络庭审旁听活动，局机关干部年度学法考试通过率达100%。定期组织工作人员参加省、市各类学习活动。

　　2.多形式开展普法工作。一是落实“谁执法谁普法”普法责任制，制订年度普法工作计划，层层压实普法责任，深入开展以《中华人民共和国宪法》《森林法》《野生动物保护法》等法律法规为主题的普法宣传活动。以“爱鸟周”“野生动物保护宣传月”“森林文化周”等重要节点为契机，通过横幅、标语、宣传小册、短信、宣传车以及广播电视、微信公众号等线上线下方式，广泛开展普法宣传，引导全社会珍惜森林资源，增强绿色发展和生态保护意识。二是拓宽群众参与形式。动员社会力量参与保护候鸟等野生动物“清网护飞”行动，探索“民间林长”制度，挖掘社会力量参与森林资源管护工作，广泛开展林长制政策解读和林业普法宣教，全面提升群众知晓度和参与率。在元旦巡山护林活动中，指导民间林长履行林长职责，做好森林防火巡查、林地管理、林木采伐、野生动植物保护等工作，严厉打击毁林种茶行为，与凤凰镇村级“一长两员”开展进村入户宣传，派发林长制宣传册、禁种铲毒宣传单1500份，切实从源头上遏制非法种植毒品原植物违法犯罪活动。

　　二、存在不足

　　2024年，我局法治政府建设虽然取得了一些成效，但对比上级的要求，仍存在一些问题和不足。

　　（一）依法行政意识和能力有待加强。在依法行政实际工作中，少数干部的法治意识、法治思维、法治能力有待进一步提升，运用法治思维和法治方式推动法治建设的能力不够。乱砍滥伐林木、乱征滥占林地以及非法捕猎的行为仍时有发生。

　　（二）行政执法规范化水平有待提高。依法打击破坏森资源违法行为的力度有待进一步加强，林业缺乏通过司法考试的人员参加法制审查，工作人员对于执法案卷规范能力有待提高，一些执法人员对林业相关法律法规学习不够，处理文书要素能力方面仍需加强，执法案卷质量有待进一步提高。

　　（三）林业行政执法力量薄弱。基层林业执法力量薄弱，特别是2019年森林公安转隶后，林业行政执法力量明显削弱，“两法衔接”机制仍不完善，一些毁林种茶案件查处难度大。

　　（四）林业法律法规的宣传力度还不够大，宣传覆盖面不够广。普法宣传工作有待加强，特别是如何结合一些具体案例，加强林业法律法规宣传方面做得不够。

　　三、2025年法治政府建设计划

　　2025年，我局将认真贯彻落实习近平法治思想，进一步增强法治政府建设工作的责任感和紧迫感，严格依法全面履行政府职能，规范行政行为，推进法治政府建设，努力提高依法行政工作水平。 

　　（一）完善依法行政工作机制。进一步完善依法行政工作各项制度，健全依法行政工作机制，认真查找薄弱环节，明确依法行政工作重点和职责任务。加强依法行政工作的协调、监督，不断完善执法案件办理内部运行机制，切实提高行政执法水平和办案质量。

　　（二）加强林业法制学习宣传。以习近平法治思想为指引，以党的二十大精神为动力，进一步统一思想，明确工作目标，制定年度工作计划，进一步抓实领导干部学法制度,将领导干部带头学法工作落实落细，持续推进法治建设第一责任人履职尽责，始终把法治政府建设与推进潮州林业高质量发展同部署、同推进。

　　（三）规范行政执法行为。一是继续完善林业行政执法机构建设，开展行政执法人员业务培训，确保林业行政执法工作有序有效开展。二是全面落实行政执法责任制，严格落实行政执法“三项制度”，规范行政执法行为。三是加强案卷评查，认真做好行政执法案卷的立卷和归档工作，做到一案一卷，文书材料完整，及时归档，着力提高行政执法案卷的制作质量。

　　（四）加强林业行政执法队伍建设。强化执法人员法制教育和业务培训，加强对行政执法人员的网上执法终端的培训，现场办案能力的培训，着力提高行政执法人员对行政执法文书的制作运用能力。

　　（五）全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。持续开展分层次多渠道普法宣传教育活动，加大全民普法力度。重点加强森林防火、打击毁林行为等宣传教育，加强以案释法，结合生动案例开展法治宣传，向社会公众以案释法，提高宣传的针对性和引导舆论的有效性，不断扩大普法受众范围，营造尊法学法守法用法的社会风尚。