关于2009年度重要工作目标

责任分解的实施意见

各县区林业局，局下属各有关单位：

    为推动“落实推进年”活动的扎实开展，确保本系统2009年度重要工作目标的有效落实，按照市委市政府《关于开展“落实推进年”活动的决定》和《关于年度重要工作目标责任分解的实施意见》的要求，结合本行业实际，现对本系统2009年度重要工作目标责任分解提出如下实施意见。

一、指导思想和目标定位

（一）指导思想

   以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，积极应对国际金融危机，大力推进林业扩大内需，以生态林业、民生林业、文化林业、创新林业、和谐林业作为发展现代林业的着力点和抓手，积极构建林业生态、产业和文化三大体系。

（二）目标定位

湘桥区向省局申报创建林业生态县达标。新增中央投资防护林工程1026万元，营造林5.6万亩,其中人工造林1.13万亩,补植0.95万亩,封山育林3.52万亩;省级红树林及沿海防护林体系建设投资641万元，营造林2.14万亩;韩江流域水源涵养林林分改造投资60万元，改造面积0.2万亩;“万村绿化”行动投资100万元，扶持20个村营造珍贵阔叶树种0.1万亩;义务植树150万株，50万人次。基木完成237.543万亩集体林权制度改革，实现“农民得实惠、生态得改善、林业得发展”的目标。

二、目标责任的分解下达

（一）加强林业生态建设，构建绿色生态屏障。

1．开展“万村绿化”大行动。计划投资100万元，选择20个村组织农民群众造林护绿，计划营造珍贵阔叶树种0.1万亩，实现村庄绿化覆盖率达到30%以上。（分管领导：陈志雄、曾树文；牵头部门：营林科，责任人：黄南生；责任部门：办公室。）

2. 加强林业生态工程建设。组织实施2008年新增中央投资防护林工程、韩江流域水源涵养林林分改造、省级红树林及沿海防护林体系等林业生态重点工程。以山、林、江、海、田为要素，以生态公益林区、北部连绵山体森林生态屏障带及南部沿海绿色生态防护带为骨架（面），以城区和乡村绿色斑块、自然保护区、森林公园等“绿核”为生态控制点，推进森林防火、林业有害生物防治等林业防灾减灾工作一体化。（分管领导：陈志雄、曾树文；牵头部门：营林科，责任人：黄南生；责任部门：防火办、林政科、市森防站。）

3.创建林业生态县。湘桥区、饶平县要大力保护和培育森林资源，加快林种树种结构调整，加强生物多样性保护和森林景观建设。湘桥区今年申报创建林业生态县达标。饶平县做好创建林业生态县有关准备工作，在明年上半年申报创建林业生态县达标。（分管领导：陈志雄、翁镇宁、赖通讯；牵头部门：湘桥区林业局、饶平县林业局，责任人：陈楚雄、邱志坚；责任部门：市林业局林政科、市林业局营林科、湘桥区林业局林业股、饶平县林业局林政股、饶平县营林股。）

4．加强生态公益林建设管理。进一步落实生态公益林管理目标责任制，创新生态公益林管理机制；加强生态公益林效益补偿资金管理和监督稽查，确保效益补偿资金及时、足额发放到经营者手中；加强生态公益林经营，多营造混交林。（分管领导：陈志雄、曾树文；牵头部门：营林科，责任人：黄南生；责任部门：办公室。）

5．加快实施野生动植物和湿地保护工程。做好重点物种的野外资源救护、调查与监测，加强野生动物疫源疫病监测；开展湿地和自然保护区资源调查，加强湿地保护。（分管领导：陈志雄；牵头部门：林政科，责任人：陈明辉；责任部门：市野生动物救护中心。）

（二）实施民生林业，促进农民增收致富。

 6．积极培育森林资源。切实加快用材林基地建设，积极发展珍贵树种和竹材资源，适度发展速生丰产林；优化林木采伐指标和木材运输管理，优先安排造林大户采伐指标，鼓励大中型林产加工企业建设工业原料林基地。（分管领导：陈志雄；牵头部门：林政科，责任人：陈明辉；责任部门：营林科。）

7．积极协助林业企业应对国际金融危机。认真实施《关于加快林业产业发展的意见》，加快产业结构调整，大力扶持龙头企业。协助企业落实各项金融、税收扶持政策，支持企业进行技术改造和产品开发，积极开拓国际、国内市场。（分管领导：陈志雄、曾树文；牵头部门：林政科，责任人：陈明辉；责任部门：办公室。）

8．加快发展森林生态旅游。做好全市森林生态旅游规划，加强与旅游部门的联系与合作，整合森林公园和自然保护区的旅游资源；不断推出不同层次的、有特色的森林生态旅游产品，促进森林生态旅游业的发展。（分管领导：陈志雄；牵头部门：林政科，责任人：陈明辉；责任人：陈明辉。）

9．合理利用野生动物资源。在加强野生动物资源保护管理的基础上，积极支持、鼓励企业和个人发展野生动物养殖和经营利用；简化野生动物及其产品运输审批手续，促进野生动物合理利用。（分管领导：陈志雄；牵头部门：林政科，责任人：陈明辉；责任部门：市野生动物救护中心。）

（三）实施文化林业，推动生态文明社会建设。

10．创新全民义务植树实现形式。深入开展全民义务植树活动，增强全民自觉植绿、护绿、爱绿的意识；鼓励单位和适龄公民认种、认养、认管公共绿地和树木，创作绿化文艺作品；开展绿色文化宣传，实现义务植树形式多样化，提高义务植树尽责率。（分管领导：陈志雄；牵头部门：营林科，责任人：黄南生；责任部门：市绿委办。）

11．营造爱护野生动物的良好社会氛围。在鸟节、爱鸟周、野生动物宣传月期间，组织开展形式多样的保护野生动物宣传活动，充分利用各种媒体，大力宣传人与自然和谐相处的生态文明观，引导公众树立健康、科学的饮食观念和文明的生活方式，努力营造爱护野生动物的良好社会氛围。（分管领导：陈志雄、曾树文；牵头部门：林政科，责任人：陈明辉；责任部门：办公室、市野生动物救护中心。）

12．加强生态文化宣传。利用政府公众信息网和广东省林业公众网站，打造林业宣传网络平台；加强与各种新闻媒体合作，做好林业重大事件的宣传，构建主题鲜明、内容丰富、富有感染力的生态文化宣传体系。（分管领导：曾树文；牵头部门：办公室，责任人：刘永宗；责任部门：营林科、林政科、防火办、森林分局。）

（四）实施创新林业，激发林业发展新活力。

   13．全面推进集体林权制度改革。围绕明晰产权、量化到人、家庭承包、联户合作、规模经营的总体要求，全面铺开集体林权制度改革，用3年时间基木完成237.543万亩集体林权制度改革，实现“农民得实惠、生态得改善、林业得发展”的目标。（分管领导：陈志雄；牵头部门：林政科，责任人：陈明辉；责任部门：办公室、营林科。）

 14.实施林业科技创新示范工程。启动实施优良乡土阔叶树种和珍贵用材树种良种选育及高效栽培技术、工业原料林资源培育和高效利用关键技术、生态公益林可持续经营及效益监测评价、林业防灾减灾关键技术等研究与示范，解决制约林业发展的关键技术问题。（分管领导：陈志雄；牵头部门：营林科，责任人：黄南生；责任部门：防火办、市森防站、市林业科技推广中心。）

（五）实施和谐林业，促进生态安全。

15．创新森林防火预防与扑救机制。加强森林防火宣传教育，落实森林防火责任；加强森林消防队伍和装备建设，创新野外火源管理机制；加强森林消防基础设施建设，完成市森林防火指挥中心第二期建设；严防重大以上森林火灾的发生，杜绝重大人员伤亡和火烧连营。（分管领导：曾树文；牵头部门：防火办，责任人：曹书忠；责任部门：办公室。）

 16.加强林业有害生物防治。强化监测和检疫，实施综合治理，重点除治松材线虫病和薇甘菊，严防林业有害生物发生和蔓延；积极采取人工、化学和生物等措施，遏制薇甘菊的蔓延。（分管领导：陈志雄；牵头部门：营林科，责任人：黄南生；责任部门：市森防站。）

 17、加强林地保护管理。严格执行林地利用总体规划，进一步完善征占用林地审核审批制度；优先安排国家级、省级重点工程项目建设用地，对应对金融危机、扩大内需项目用地特事特办。（分管领导：陈志雄；牵头部门：林政科，责任人：陈明辉；责任人：陈明辉。）

18．实施打击破坏森林资源行动。积极组织开展专项行动，始终保持对违法犯罪活动的高压态势；严厉打击乱砍滥伐林木和非法猎捕、运输、携带、经营利用野生动物及其产品等各类破坏森林资源违法犯罪活动。（分管领导：陈志雄；牵头部门：市森林分局，责任人：文志强；责任部门：林政科，市野生动物救护中心。）

19.积极主动调处山林权属争议。建立重大山林纠纷个案督办制度，妥善处理山林权属争议信访问题；积极预防、妥善处置群体性事件，及时化解和消除不稳定因素，维护林区社会稳定。（分管领导：陈志雄、曾树文；牵头部门：办公室，责任人：刘永宗；责任部门：林政科、市森林分局。）

   三、目标责任的落实要求

（一）提高认识，加强领导。

各牵头部门要进一步提高对抓好工作落实重要性和迫切性的认识，牢固树立科学发展观，增强目标意识和责任意识，按照分解的重要工作，认真组织协调各责任部门抓好各项工作的落实，确保按时按质完成本单位2009年度重要工作目标的实现。

（二）强化推进，狠抓落实。

各部门要以求真务实的作风和敢抓敢管的精神，全力推进本部门各分解工作的落实，自觉对照目标责任，时时思考完成工作的方法和措施，把加快工作进度、提高工作实效、出色完成分解重要工作目标责任作为政治任务，作为实践科学发展观的重要方式，化作体现自身价值的自觉行动。

（三）加强督查，及时反馈。

办公室要不断强化督查意识，对分解的重要工作要深入实际抓督查，对发现的困难和问题，要及时报告有关领导，并采取有力措施加以解决，提高工作成效。各牵头部门要将分解的重要工作的完成情况（包括主要成效、主要措施、存在问题、下一步工作打算等）于4月1日、7月1日、10月1日和2010年1月1日前报送局办公室，以便汇总后报送市委督查室和市政府办督办科。

二00九年三月十五日