今年以来，我局在市委、市政府的正确领导和市法制局的精心指导下，深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕中共中央关于全面推进依法治国的战略部署，大力提高依法行权履责的工作水平，深入推进依法行政，加快建设法治政府的各项工作，现将有关情况汇报如下。

　　一、主要做法和取得成效

　　（一）加强组织领导。局领导高度重视法治政府建设工作，把法治政府建设纳入重要议事议程，切实加强对贯彻推行法制政府建设工作的组织领导，进一步明确各成员的工作职责与任务，形成“一把手”负总责，分管领导具体抓的工作格局，并由办公室负责法治政府建设工作的指导、协调、督促和检查。

　　（二）健全长效机制。一是建立领导干部学法制度。我局把法治政府建设宣传教育内容纳入学习计划，安排相应的法制知识学习。二是进一步完善规范性文件管理制度，健全规范性文件制定、审查、备案程序，全面提高规范性文件的报备率、及时率和规范率。

　　（三）建立培训制度。为进一步强化系统内部广大干部职工对建设法治政府的工作意识。组织学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位。将学法要求纳入局机关干部培训计划，围绕科技创新法律法规，每年组织本单位人员学习宪法及相关法规制度不少于3次；建立领导干部学法用法制度，每年定期组织学法用法考试，明确规定各领导干部每年参加集中学法不得少于50学时。

　　（四）努力营造良好法治化营商环境。全力推进重大创新驱动政策落实落地，重点围绕广东省人民政府《关于进一步促进科技创新若干政策措施的通知》（粤府〔2019〕1号），结合我市实际制订出台了《进一步促进科技创新的若干政策措施》（潮府〔2019〕10号），以系统完善的扶持政策推动科技创新加快发展、均衡发展、持续发展。大力推进高新技术企业培育认定，2019年，我市共推荐31家企业参与高新技术企业认定，29家企业通过专家评审，通过率高达83.87%，高企数量达到110家，实现三年翻番，通过率全省第一。同时，对通过认定的高新技术企业进行补助，3年共核定补助1825万元，其中市本级财政共发放补助736万元。重大平台建设步伐加快。推动高新技术产业集聚，全面启动国家级高新区创建工作，凤泉湖高新区创建国家级高新区申报材料顺利上报省政府。化学与精细化工广东省实验室潮州分中心揭牌成立，投入资金4500万元，成功引进武汉理工大学张联盟院士团队和华南理工大学赵谋明教授（长江学者）团队，建立包括中国工程院院士、院士级国外学者等在内的高层次科研团队，在粤东西北各实验室分中心中实现“一个最先三个第一”。

　　（五）完善规范性文件制度工作。一是严格规范性文件制订权限和发布程序。今年我局制订的规范性文件均采取多种形式广泛听取意见，并由制订负责人集体讨论决定，及时通过网站、新闻媒体等向社会公布，严格执行规范性文件未经合法性审查并经集体讨论决定不得发布实施的规定。二是认真贯彻落实规范性文件审查备案的有关规定。强化对规范性文件制发的管理，并加强与市政府办的联系与沟通，不断提高规范性文件的有效性、协调性，努力使我局制订下发的规范性文件与国家有关法律、法规保持一致。

　　（六）全面推进政务公开，增加工作透明度。加强法治政府建设信息公开。在潮州市人民政府网站及潮州科学技术局微信公众号发布各类信息142条。完善网上办公系统，实现所有科技项目网上申报，确保项目立项的公平、公开、公正。围绕实施创新驱动发展战略这一中心任务，通过多种方式开展宣传教育活动，营造良好氛围。今年9-10月份，我局围绕“创新引领未来、科技惠及民生”开展科技进步活动月系列活动，通过科技创新成果展示、爱国安全教育、科普讲座等一系列弘扬科学精神、普及科学知识活动，共吸引2000余人参观参与，全民科普素质得到进一步提升。

　　（七）推进行政决策科学化、民主化、法治化。我局严格贯彻民主集中制，制订《潮州市科学技术局重大行政决策事项范围》，严格执行集体领导和个人分工负责制，对凡涉及重大项目安排以及重大资金使用等重大问题，坚持党组会议集体研究议定，并邀请纪检组列席会议。同时，加强重点业务监督，细化“三重一大”监督制度，凡属我局的“三重一大”事项，必须经过党组集体研究决定，确保决策的民主性和科学性。

　　（八）坚持依法行政，深入贯彻实施外国人来华工作许可制度。2019年我局共受理外国人来华工作许可服务事项86件，其中：新增用人单位在线注册账号8个，用人单位注册信息变更4个，申请工作许可延期28人，新增境内工作许可4人，许可通知20人，新增申领境外工作许可证14人，许可通知注销2人，工作许可注销5人，工作许可变更1人。《外国人来华工作许可证》42人，其中：外国高端人才（A类）4人；外国专业人才（B类）27人；其他外国人员（C类）11人。

　　二、存在的问题和不足

　　一年来，在市法治办的指导下，我局的法治政府建设工作取得了一定的成效，但也存在一下问题和不足：一是法治政府建设队伍水平不高，专业技术人员力量不足，依法行权履职水平不高。二是制度需要进一步健全完善，工作措施落实有待改进；三是对依法行政的指导力度不够深入，局机关在为企业提供的科技服务方面有待进一步提高。

　　三、2020年工作计划

　　下一步，我局将着力解决当前在依法行政和法治政府建设工作中存在的突出问题，重点做好以下几项工作：

　　（一）进一步完善科学民主决策机制。进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作，探索完善科学民主决策的有效途径。

　　（二）加大依法行政的指导力度。定期对机关干部进行法制宣传，进行法律知识学习培训，提高干部的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力。

　　（三）建立健全规范性文件管理制度。进一步加强规范性文件的备案审查工作，建立健全规范性文件定期清理机制，全面推进规范性文件实施效果评估，提高规范性文件的管理水平。