2024年，市科技局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《潮州市法治政府建设实施纲要》等文件精神，扛牢压实党组履行推进法治政府建设主体责任，为加快推进高水平科技自立自强提供坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、基本情况

　　（一）坚持党的领导，把准法治政府建设方向

　　１.坚持高位推进，强化组织统筹。局党组坚持以习近平法治思想为指导，深刻认识法治政府建设在全面依法治国总体布局中的重要地位和作用，高度重视局法治政府建设工作，把法治政府建设纳入重要议事议程，切实加强对法治政府建设工作的统筹谋划。将学习党章党规党纪、《中华人民共和国科技进步法》《广东省科技创新条例》等纳入党建工作计划，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点学习内容，每季度听取（网络）意识形态工作汇报并作研判部署，牢牢把握法治政府建设正确政治方向。2023年度法治潮州建设考评中我局荣获“优秀”等次。

　　２.夯实思想基础，提升学法成效。坚持落实“第一议题”制度，通过局党组（扩大）会、党组理论学习中心组、局务会等形式，深入学习领会习近平总书记重要讲话重要指示精神的核心要义，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署。坚持深化“线上＋线下”学习机制，用好“学习强国”APP、省学法考试系统等线上平台和《长安》杂志、《论科技自立自强》《深入学习习近平关于科技创新的重要论述》等书籍刊物，组织参加普法学习考试，夯实干部职工学法、用法、懂法的基础。2024年，党组开展学习二十届三中全会精神７场次；学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《行政复议法》等法律法规７场次；局举办学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲会１场次；机关党支部组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中全会精神３场次。

　　３.开展警示教育，筑牢法纪防线。贯彻落实《关于在全党开展党纪学习教育的通知》要求，深入学习贯彻习近平总书记关于开展党纪学习教育重要讲话重要指示精神，传达学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规和国家法律。通过召开警示教育大会、通报典型案例等方式强化日常警示教育，教育引导全体干部职工增强纪法意识，筑牢思想防线。党纪学习教育期间，党组开展专题学习4场次、读书班3期，机关党支部“三会一课”13场次，“潮州科技”微信公众号发布党纪知识13期。

　　（二）推进依法行政，夯实法治政府建设基础

　　１.规范程序，依法决策。严格贯彻民主集中制，执行重大行政决策法定程序，落实《潮州市科学技术局局长办公会议制度》《潮州市科学技术局重大行政决策事项范围》，凡属“三重一大”事项，必须经过党组集体研究决定，推进行政决策科学化、民主化、法治化。2024年，召开党组（扩大）会议33场次，100％执行民主讨论、“一把手”末位表态制度。

　　２.合法合规，健全保障。严格制定规范性文件，按照《广东省行政规范性文件管理规定》《潮州市行政规范性文件管理规定》有关要求，文件按流程公开征求市有关部门、行政管理相对人意见，经集体讨论决定并报市司法局合法性审查，确保限制行政管理相对人权利或增加其义务时有法可依，统一编号（潮科规）、统一载体（市政府网站）上发布。2024年，印发规范性文件1份。根据《关于贯彻落实〈关于加快推进公职律师工作的意见〉有关事项的通知》文件精神，局配备公职律师1名，聘请法律顾问1名，充分发挥公职律师和法律顾问参与决策论证、提供法律意见、促进依法行政的作用，不断夯实我局法治政府建设工作基础。

　　３.政务公开，回应关切。持续完善“一体化全流程”科技业务管理服务平台——潮州市科技业务管理阳光政务平台，突出体现公开透明和科学规范，实现网上专家盲抽和评审盲评、项目信息公开服务以及项目在线监督监察服务等科技管理全环节监督，保障科技管理的公平、公开、公正。落实政务公开相关要求，专门指定１名同志负责政务公开工作，按规定公开组织机构信息、部门文件、办事指南、工作动态、财政预决算、重点领域信息等。及时回应网民关切，解决网民对科技领域疑问，自觉维护司法权威。今年来，在潮州市人民政府网站及市科技局微信公众号发布各类信息共233条，受理潮州市12345投诉举报平台工单4件，回复广东省政府网站集约化平台指派留言2件。目前本单位未存在行政应诉案件，无违反相关情形。

　　（三）提升法治水平，保障科技创新发展

　　１.深化科技领域“放管服”改革。重点推进科技企业梯度培育，围绕落实扶持“优大强”企业政策，精心编制《科技创新领域省市扶持政策汇编（2024版）》，梳理13条扶持措施及其相应政策文件、政策解读、兑现渠道等，与国家优惠政策形成税收优惠、认定补助、科技金融、研发补助的政策“组合拳”。持续深入实施新型帮扶协作，完善“潮州-罗湖创享岛”制度建设，发动入驻企业成立协调管理小组，建立共治共享共创管理机制，印发《“潮州-罗湖创享岛”入驻企业年度评估办法》，建立评估退出考核机制，进一步用好用活深圳创新资源。

　　２.积极推动科技法治宣传教育。积极向社会公众普及科技法律知识，发动符合要求的主体申报广东省科技普法公益驿站，将科技普法宣传常态化深入到基层，参与2024年度广东科技法治宣传教育争先创优活动，全力打造“潮州市科技‘惠企暖企’行动”科技普法宣传品牌，组织局机关、韩江实验室各一支队伍参加2024年省科技政策宣贯直通车大赛，通过视频作品宣传《广东省科技创新条例》，不断提高科技政策的社会知晓度和触达率。

　　３.提升外国人来华工作行政许可服务质效。通过优化办理流程，缩短办理期限，实行“不见面审批”“一次性告知”等方式，提升外国人来华工作行政许可行政审批效率。2024年以来，我局共受理外国人来华工作许可服务事项 174件，我市现有聘用外国人单位19家，聘用外国人持有效“外国人工作许可证”35人。

　　（四）强化普法宣传，营造法治建设氛围

　　１.提升普法宣传全面性。按照《关于开展科技系统法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，用好 LED 显示屏、“潮州科技”微信公众号等方式多角度开展法治宣传，紧靠科技创新主线，积极转发《民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规。

　　２.增强科普活动实效性。举办“2024年科技活动周”活动，围绕科技领域法律规章和防灾减灾等实用科普知识，开展“科学普及进学校、进社区、进村（居）”系列活动，进一步提高群众法律意识和防范各类疾病、风险灾害的能力，集中开展科技活动共７场，发放科普宣传资料超5000份、有机肥料超4000斤，惠及学校师生、社区群众和村民超2万人。参与“合力帮‘浮’ 你我同行”乡村市集暨法治宣传活动，现场设摊宣贯科技法律法规和科普知识。

　　３.加强业务培训针对性。推进科技支撑“百千万工程”，通过政策宣讲、专家答疑、座谈交流等形式，推动创新型专业镇培育建设，健全农村科技特派员服务机制，支持县域科普条件能力建设。积极组织开展“高企服务团”活动，加强宣传发动和助企服务，提升企业创新意识，推进科技企业集群培育。围绕总体国家安全观、反间防谍的基础知识、权利义务和法律责任等方面向用人单位普及国家安全风险防控知识，提升用人单位风险防控意识和外国人来华工作许可业务办理能力，做好来潮工作外国人的风险防控工作，涵养“引育留用”的人才环境。

　　二、局党组书记、局长履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　局党组书记、局长苏文湘认真履行推进法治建设第一责任人职责。一是始终把理论武装放在重要位置，系统部署、科学安排局法治政府建设工作，带头学深悟透习近平法治思想，坚持政治理论和科技业务相结合、集中学习和个人自学相结合，切实提高运用法治思维、法治方式应对复杂局面、驾驭全局的能力。二是始终坚持示范引领，切实发挥好“一把手”统筹调度作用，对局法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办。严格执行重大行政决策法定程序，执行末位表态制度。每年就履行推进法治建设第一责任人职责述法。三是始终坚持依法行政，部署推动局法治政府建设任务落地落实，自觉接受监督，督促领导班子其他成员依法行政。2024年我局未发生行政诉讼、行政复议案件。未发生干预司法活动、插手具体案件处理的情况。

　　三、上一年度存在问题改进落实情况

　　针对上一年度存在的“依法履职水平不高”“对依法行政的指导力度不够深入”等问题，局党组高度重视，将问题整改与今年度法治政府建设工作相结合，推进全体党员干部职工学法、用法、懂法，不断提升法治思维和法治能力。严格贯彻民主集中制，执行重大行政决策法定程序，落实《潮州市科学技术局局长办公会议制度》《潮州市科学技术局重大行政决策事项范围》，凡属“三重一大”事项，必须经过党组集体研究决定，推进行政决策科学化、民主化、法治化。精心编制《科技创新领域省市扶持政策汇编（2024版）》，梳理13条扶持措施及其相应政策文件、政策解读、兑现渠道等，与国家优惠政策形成税收优惠、认定补助、科技金融、研发补助的政策“组合拳”。

　　四、存在问题和不足

　　回顾全年的工作，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但与市委、市政府对法治政府建设的要求相比，还存在一定的差距和不足，主要表现在：一是法律法规学习不够全面深入。学习领会习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会精神上虽然做了一定工作，但是部分同志多是利用碎片时间学习习近平法治思想，全面性和系统性还不够，缺乏归纳总结，对法律法规的理解不够深入，没有形成知识体系，对法律规定的重要性和适用性认识不够精准，学用结合、学以致用方面还需进一步深化，依法履职能力与法治政府建设的要求相比还存在差距。二是法治队伍力量不足。机关干部职工法律专业的较少，法律专业知识相对较欠缺，法律素养还有待进一步加强。依法行政与科技创新工作结合力度不够，真正运用法治思维和法治方式深化科技体制改革、推动科技创新发展、防范应对风险的能力有待进一步提升。三是科普法治宣传教育形式仍较为单一。虽然近几年在科普宣传上做了大量工作，但是当前还是依靠较为传统的宣传方式，普法工作创新思路未打开，方式方法还有待改进和完善；科技普法宣传力度还有不足，法治宣传与科技创新宣传有机结合的思考不够深入，扎实推进公民法治素养提升还需要进一步谋划。

　　五、下一步工作计划

　　（一）坚持深入学习贯彻习近平法治思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署要求，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。深化落实局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚定不移厉行法治，强化法治思维，树立法治观念，全面提升党员干部法治素养和依法行政能力，把依法行政贯穿于科技创新工作的各个环节。

　　（二）坚持全面落实依法行政。以贯彻落实《中华人民共和国科学技术进步法》《广东省科技创新条例》等法律法规为契机，统筹推动科技领域各项职能依法全面履行，坚决做到依法决策、依法办事、依法用权。推进政务公开标准化、规范化，主动接受监督；加强规范性文件发布法制审核工作，不断提高行政公信力和行政决策法治化水平。

　　（三）坚持推进科技领域法治体系建设。围绕助力产业高质量发展构建政策支撑，提高科技管理法治化水平，深化科技领域“放管服”改革，落实《潮州市科技领域优先发展产业项目认定标准、扶持措施及监管指导意见》，将法治宣传与科技创新宣传有机结合，提高企业理解政策、把握政策、运用政策的能力，鼓励各类创新主体依法依规开展创新实践，努力营造我市激励科技创新、保障科技创新的良好法治环境。