2022年，市科技局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《潮州市法治政府建设实施纲要》等文件精神，以学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神为主线，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入推进依法行政，加快推进法治政府建设的各项工作，现将有关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神

　　10月16日，市科技局组织局机关及下属单位全体同志集中收看党的二十大开幕会实况直播，认真聆听习近平总书记代表第十九届中央委员会向大会作的报告。随后，组织党员干部撰写学习心得，学深悟透报告精神。同时，严格落实“第一议题”制度，通过党组（扩大）会议、党组理论学习中心组学习会深入学习贯彻党的二十大精神，坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为重要政治任务，制订《潮州市科学技术局学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案》分阶段分批次持续深入推进党的二十大精神学习宣传贯彻工作，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻体悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，坚持全面依法治市，推进法治政府建设，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，踔厉奋发、勇毅前行，不断完善科技创新体系，加快实施创新驱动发展战略，深入实施人才强国战略，走更高水平的科技自立自强之路，奋力开创我市科技创新工作新局面。

　　二、深入学习贯彻习近平法治思想

　　一是局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。局党组主要负责人高度重视全面依法治市工作，把法治政府建设纳入重要议事议程，切实发挥关键少数带动作用，加强对贯彻推行法治政府建设工作的组织领导，进一步明确各成员的工作职责与任务，亲自抓实法治政府建设“补短板、强弱项”专项活动，梳理自查清单、形成整改清单、建立长效机制，形成“一把手”负总责，各线条分管领导具体抓，办公室负责法治政府建设工作的指导、协调、督促和检查的工作格局。

　　二是坚持领导干部学法述法制度。把学法述法、法治政府建设宣传教育内容纳入学习计划，围绕科技创新法律法规，要求局领导干部带头进行述法，带头学习宪法及相关法规制度不少于3次，在完成政治理论教育和党性教育学时的基础上，确保每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。发挥领导干部带头示范作用，抓好党内法规制度的落实，加强党内法规工作队伍建设，加强党内法规工作培训，落实党内法规执行责任制，做到一级抓一级、层层抓落实，选派2名同志参加市委办举办的党内法规工作培训班，并定期组织学法用法考试，在职干部职工参与率、通过率均达100%。

　　三是常态化抓好学习教育工作。通过党组（扩大）会议、局全体会议，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。召开党组中心组专题学习《习近平谈治国理政》第四卷关于加快建设社会主义法治国家专题文章《全面推进中国特色社会主义法治体系建设》等，采取集中学习与自学相结合，组织党员干部学习《中国共产党章程》《中华人民共和国宪法》《民法典》《中国共产党纪律处分条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等党纪法规。

　　四是积极推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格贯彻民主集中制，制订《潮州市科学技术局局长办公会议制度》、落实《潮州市科学技术局重大行政决策事项范围》，严格执行集体领导和个人分工负责制，对凡涉及重大项目安排以及重大资金使用等重大问题，坚持局务会议讨论研究，党组会议集体研究议定，并邀请纪检组列席会议。同时，加强重点业务监督，细化“三重一大”监督制度，凡属我局的“三重一大”事项，必须经过党组集体研究决定，确保决策的民主性和科学性，今年来，召开党组（扩大）会议35场次、召开局务会34场次。

　　三、扎实推进法治政府建设

　　（一）完善规范性文件制度工作，全面推进政务公开

　　一是严格规范性文件制订权限和发布程序。制订规范性文件采取多种形式广泛听取意见，并由制订负责人集体讨论决定，及时通过网站、新闻媒体等向社会公布，严格执行规范性文件未经合法性审查并经集体讨论决定不得发布实施的规定。认真贯彻落实规范性文件审查备案的有关规定，强化对规范性文件制发的管理，并加强与市政府办的联系与沟通，不断提高规范性文件的有效性、协调性，努力使我局制订下发的规范性文件与国家有关法律、法规保持一致。今年来，牵头依法依规按程序制订《潮州市科技创新“十四五”规划》《关于加快新时代科技创新强市建设的意见》《潮州市人民政府办公室关于印发加快促进科技成果产业化的若干措施的通知》《潮州科技企业孵化载体管理办法》等扶持科技创新的政策措施，进一步加快推进新时代科技创新强市建设。

　　二是加强法治政府建设信息公开。严格遵守《政府信息公开条例》，全面推行政务公开，由分管办公室副局长负责分管政务公开工作，办公室专员负责政务公开工作，按期听取政务公开工作汇报，落实政务公开相关制度，按规定公开政府信息公开工作年度报告、政府信息公开指南、组织机构信息、部门文件、行政执法信息、办事指南、工作动态、财政预决算、重点领域信息，完善网上办公系统，实现所有科技项目网上申报，确保项目立项的公平、公开、公正。今年来，在潮州市人民政府网站及潮州科学技术局微信公众号发布各类信息共233条，及时受理潮州市12345投诉举报平台工单2件，广东省政府网站集约化平台指派留言3件，及时回应网民关切，解决网民对科技业务认识偏差。全年无行政复议和行政诉讼案件，无违反相关情形。

　　（二）优化法治化营商环境，推动科技创新高质量发展

　　一是着眼顶层设计，精准施策强化引领。研究制定高新技术企业培育相关扶持政策，与国家优惠政策形成税收优惠、认定补助、科技金融、研发补助的政策“组合拳”。根据《潮州市促进科技创新发展若干措施》《关于进一步促进科技创新的若干政策措施》《潮州市高新技术企业高质量发展三年行动计划（2020-2022）》，加大财政扶持力度，认定补助最高达到40万元/家，高位推动我市高新技术企业量质齐升。根据《潮州市企业研发费用补助资金实施办法（暂行）》，对企业已投入的研发费用给予一定额度的补助，进一步强化企业的创新主体地位，充分激发创新活力。根据《潮州市科技信贷风险准备金》，支持金融机构向高新技术企业提供信贷融资业务，发挥财政资金的引导和杠杆效应，着力解决高企融资难问题。

　　二是聚焦优质服务，深入推进“放管服”改革。为方便广大群众、企业快速查询、熟悉和掌握科技创新相关政策，我局持续深化“我为群众办实事”实践活动，坚决打好“干部思想作风转变”战役，创新服务形式，深入推进“放管服”改革。精心编制《潮州市科技创新政策汇编》业务手册，围绕2022年创新优惠政策18条和11项业务指引，明确各项优惠措施政策文件依据、责任部门、联系方式，完善首问负责。邀请高企评审专家组建高企专家服务团，面向申报企业开展“一对一”线下辅导和线上预评审，会同县区科技部门上门入户，实施“一企一策”精准服务，最大力度提高企业申报通过率。积极与税务、统计部门等开展企业优惠政策培训，通过微信公众号、政府部门网站、工作群等多种方式，及时向科技型企业推送、解读最新科技惠企信息、政策，累计发布惠企政策8篇，推送各类通知公告64篇。今年来，市科技局累计服务科技企业超200家。

　　三是建立“联动机制”，压紧压实主体责任。强化考核评价指引作用，制定高新技术企业年度目标任务并分解到县区，将高企培育纳入县区绩效考核指标体系，推动各县区政府（管委会）把高企培育工作作为“一把手”工程来抓，压实责任，细化任务，强化措施；建立深化挂钩联系机制，落实市科技局领导挂钩联系县区工作机制，开展挂点督导，强化市、县两级联动，加强工作统筹，及时掌握进度，协调解决困难，全力推进高企培育工作；协同联动落实资金保障，按照应做尽落原则，落实好高企认定补助、所得税减免、科技信贷等扶持政策，助力高新技术企业高质量发展。2022年，下达潮州市2021年高新技术企业认定补助资金，共补助83家企业，合计2960万元；持续引导企业加大科研投入，服务企业享受研发费用加计扣除和高企所得税等税收优惠，减免税额4.37亿元；核定2021年企业研发费用补助近500万元；新增科技信贷风险准备金贷款项目12个超7000万元，累计为63家企业提供科技信贷近3.3亿元。

　　（三）坚持依法行政，方便群众办事

　　一是建立健全法律咨询队伍。根据《关于贯彻落实〈关于加快推进公职律师工作的意见〉有关事项的通知》文件精神，请市司法局给予我局配备公职律师1名，进一步推进我局公职律师工作，助力法治化建设。同时聘请1名法律顾问，优化外聘法律顾问参与工作的方式方法，根据目前政府法律顾问工作特点，创新征求外聘法律顾问意见的方式方法，进一步提升法律顾问发挥作用。

　　二是依法做好行政服务事项。我局积极配合市政数局做好行政许可事项和行政服务事项办理，通过压缩办理时间，实现零跑动，办理时间从10天压缩到3天，进一步方便群众办事，提高办事效率。今年来，共受理外国人来华工作许可服务事项41件，其中：工作许可延期申请16人、境内新增3人、境外许可通知4人、境外新增申领许可证4人、许可注销7人，新增用人单位在线注册账号3个、用人单位信息变更4个；潮州市现有聘用外国人单位14家，聘用外国人持有效“外国人工作许可证”22人，其中：外国高端人才（A类）1人、外国专业人才（B类）16人、其他外国人员（C类）5人。

　　三是不断强化科技法规宣传。结合2022年潮州市科技活动周——科技法规、防灾抗疫科普宣传活动，主要围绕《中华人民共和国科技进步法》《中华人民共和国科学技术普及法》两部法规，以展板、实物、宣传资料、音频宣传、互动体验、现场咨询等方式向市民群众进行科普宣传。活动累计向群众发放宣传资料2000多份，口罩近3000只，有力激发了群众热爱科学和探索科学的热情，进一步提高群众法律意识、依法防范各类疾病和风险灾害的能力。

　　四、存在问题

　　一年来，我局的法治政府建设工作取得了一定的成效，但也存在一下问题和不足：一是法治政府建设队伍水平需要进一步提升，专业技术人员力量不足，依法行政履职水平不高；二是制度需要进一步健全完善，工作措施落实有待改进；三是对依法行政的指导力度不够深入，局机关在为企业提供的科技服务方面有待进一步提高。

　　五、下一步工作计划

　　下一步，我局将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，着力解决当前在依法行政和法治政府建设工作中存在的突出问题，重点做好以下几项工作：一是进一步完善科学民主决策机制。进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作，探索完善科学民主决策的有效途径。二是加大依法行政的指导力度。定期对机关干部进行法治宣传，进行法律知识学习培训，提高干部的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力。三是建立健全规范性文件管理制度。进一步加强规范性文件的备案审查工作，建立健全规范性文件定期清理机制，全面推进规范性文件实施效果评估，提高规范性文件的管理水平。四是进一步加大高新技术企业培育力度，加快韩江实验室建设步伐，持续优化科技创新公共服务，为实现高质量发展、打造沿海经济带上的特色经济城市注入更强劲的创新动能。

公开方式：主动公开