为提升城市公共交通保障水平和服务水平，更好地满足广大市民的出行需求，促进我市公交事业的健康有序发展，我局组织起草《潮州市城乡公共交通财政补贴资金管理办法》（以下简称《办法》）。为更好地理解和贯彻《办法》精神，现对《办法》解读如下：

　　一、背景和目的

　　为深入贯彻落实城市公共交通优先发展战略，充分发挥政府主体责任，完善财政扶持机制，规范财政补贴资金管理，提高财政补贴资金使用效益，结合我市实际情况，市交通运输局组织起草了《潮州市城乡公共交通财政补贴资金管理办法》。

　　二、主要依据

　　1．《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号）

　　2.《广东省发展改革委关于城市公共汽（电）车客运定价成本监审的办法》（粤发改规〔2021〕6号）

　　3.《潮州市人民政府关于城市优先发展公共交通的实施意见》（潮府〔2015〕29 号）

　　4.《潮州市市级财政专项资金管理办法（试行）》（潮府规〔2020〕5号）

　　5.交通运输部等九部门《关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》（交运发〔2023〕144号）

　　6.《道路旅客运输及客运站管理规定》（2023年第18号）

　　7.其他相关法律法规、政府规章、规范性文件

　　三、主要内容

　　结合潮州公交发展实际，以成本监审结合运营服务和服务质量考核调节为基础的补贴办法。主要内容如下：

　　（一）综合过去三年实施的实际情况，以成本监审结果作为里程补贴标准，以此核算公交企业成本，有利于政府监管，提高补贴补偿资金的利用效率，激励公交运营企业加强管理，提供更让市民满意的公交服务。同时，有利于督促公交企业规范营收，主动控制成本提高效率。

　　（二）构建以服务质量导向的公交运营服务考评模式，激励企业提升运营服务水平。将公交企业运营服务考核分为运营指标考核和服务质量考核两部分。目的是确保公交企业提供达到政府既定要求的公交服务，并鼓励公交企业在达到政府既定运营服务要求基础上，通过改进运营管理，进一步提升公交服务质量。

　　（三）目前公交车驾驶员队伍呈现人员短缺和老龄化现象，通过职业培训政策扶持，鼓励相关人员从事公交车驾驶员职业，推动社会就业。

　　（四）根据过去几年站亭建管养遇到的情况，按照省交通运输厅有关路亭建管养一体化精神，明确了场站、亭牌建管养一体化实施，力求解决道路公共交通配套设施不足，布局不合理的问题。

　　（五）为解决公交企业资金周转问题，保障公交企业健康发展，对公交企业运营补贴进行预拨付。

　　    原文：潮州市城乡公共交通财政补贴资金管理办法