潮州市市场监督管理局

激发企业活力推进高质量发展若干措施

为深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，全面落实省高质量大会和市委、市政府关于高质量发展的工作部署，激发市场主体活力，扎实推动经济发展，制定以下措施。

一、深化市场监管“放管服”改革，支持市场主体健康发展

1.大力培育发展市场主体。扎实抓好稳市场主体既有政策落实，贯彻实施《广东省培育扶持个体工商户若干措施》，开展个体工商户分型分类培育试点；实施“个转企”培育机制，推动“个转企”400家，促进市场主体扩容提质。

2.优化市场主体登记和退出机制。推进实施“一网通办”的协同联办机制，将企业登记、公章刻制、银行开户、发票和税控设备申领、社保登记、住房公积金缴存登记等6个事项整合为1个环节，实现“一窗受理、一表办理、一天办结”。依托线上的“粤商通”潮州商事服务专区和线下的政务服务大厅，为企业提供“指尖办”“综窗办”等“一站式”服务，全面优化畅通企业开办、变更、注销的全生命周期链条，让企业办事更省时。

3.加强“政银合作”，扩大信用信息应用场景。与工商银行潮州分行、中国银行潮州分行联合研发上线“银政通”企业开办全流程智能服务一体机，借助该系统，可为申请人提供“一站式”自助办照服务和“注册即可贷”金融服务，现场领取营业执照，让群众少跑腿、让数据多跑路。

4.推动公平竞争政策实施。强化反不正当竞争监管执法，加大商业秘密保护力度,维护公平竞争市场环境。深入推进公平竞争政策实施，强化公平竞争审查制度刚性约束。

5.鼓励骨干企业走出去。根据我市跨境电商优惠政策，积极指导骨干企业申报跨境电商，支持中小企业利用跨境电商等渠道拓展海外市场。

二、推进质量强市建设，服务“制造业当家”

6.提供质量基础设施“一站式”及集成服务。加强质量基础设施统一建设、统一管理，大力构建并完善公共检测技术服务平台，加大对广东省智能洁具产业计量测试中心、广东省质量监督食品检验站（潮州）等技术服务平台在实验室建设、设备升级、人员引进等方面的支持力度，提升我市重点优势产品质量的检验检测能力，推动行业的持续健康发展。

7.提升检验检测公共技术服务能力。实施检验检测公共技术服务平台能力提升计划，开放共享检验检测认证资源，提升仪器设备、实验环境、标准物质等要素资源的利用效率。

8.支持企业开展优质认证。开放共享检验检测认证资源，提升仪器设备、实验环境、标准物质等要素资源的利用效率。推进中小微企业质量管理体系认证提升，选取重点行业和区域开展质量管理体系认证运行情况评估，促进提升质量管理体系认证有效性，培育一批质量管理体系运行良好、具有典型示范意义的标杆企业。鼓励实施国际化第三方认证，优化产品出口结构，扩大医疗器械产品出口销售。

9.支持企业提升产品质量水平。开展专项帮扶，实施质量问题“清零”行动，组织召开质量分析会，精准帮扶企业对产品存在问题进行整改，帮助企业优化生产流程、改进技术方法促进产品质量稳步提升。

10.支持企业参与国际、国家、行业和地方标准制修订。贯彻执行《潮州市实施技术标准战略专项资金管理办法》，对承担标准化试点示范项目建设并通过验收确认的单位进行资助，对企业每主导制订一项国际标准，资助不超过20万元；协助制订的，资助不超过15万元。支持行业协会制订实施具有潮州特色的团体标准，掌握行业话语权。夯实潮州菜、潮州工夫茶标准体系建设，促进预制菜等特色产业发展。加强农业标准建设，支持我市农业龙头企业积极申报国家级、省级的农业标准化示范区，助力乡村振兴。

11.支持企业争创国内国际知名品牌。对获得潮州市政府质量奖的组织授予30万元的质量工作资助金。到2025年，力争新培育1个省政府质量奖，5个潮州市政府质量奖。

12.引导企业树立质量标杆。组织引导企业学习借鉴国内外企业的先进质量管理经验，制定全面质量管理规划，开展质量管理提升行动，提升质量管理体系有效性和成熟度，推动企业质量管理从合规走向卓越。推荐优秀市级“质量标杆”争取省级“质量标杆”。

13.支持创建质量品牌提升示范区。支持产业园区、产业聚集区内企业深化全面质量管理，完善技术、管理、质量创新成果转化机制，推动产业转型升级。支持各地围绕区域优势特色产业，打造潮州特色、竞争力强、美誉度高区域品牌。

三、推进知识产权强市建设，支撑高水平科技自立自强

14.加大高价值专利培育。支持企业组建重点产业技术专利池、推动专利导航服务工作、建设高价值专利培育中心，引导企业储备布局一批高价值专利。组织推荐企业挖掘项目参评年度广东专利奖和中国专利奖。组织本市企业参加年度粤港澳大湾区高价值专利培育布局大赛。实施专利转化专项计划，推动企业开展专利产品备案，推动专利开放许可试点工作。鼓励各类机构建设知识产权信息公共服务网点。

15.开展知识产权质押融资。持续组织知识产权质押融资“入园惠企”等银企对接活动，鼓励银行加大对企业知识产权信贷支持力度，探索专利、商标、地理标志混合质押新模式。

16.挖掘地理标志潜能。做好“凤凰单丛（枞）茶”“潮州手拉朱泥壶”2项地理标志产品专用标志核准使用工作和规范管理，争创“国家地理标志产品保护示范区”；加强地理标志培育，跟踪“潮州老香黄”“潮州牛肉丸”“潮州彩瓷”“潮绣”4项产品评审进度，新增启动“潮州木雕”“潮州礼服”2项地理标志保护产品和地理标志商标的申报工作，着力打造具有潮州特色的区域地理标志公共品牌，促进区域经济发展。

17.加强知识产权全链条保护。构建知识产权保护协同联动机制，围绕重点领域开展专项执法行动。对接企业需求，精准开展知识产权维权援助、纠纷调解、行政裁决等服务，赋能企业发展。健全海外纠纷应对指导体系，支持企业积极参加海外知识产权侵权责任保险，护航企业“走出去”。推进潮州知识产权快维中心扩项升级，向国家知识产权局申请增加食品包装产品外观设计专利快速预审通道，更好满足我市食品包装产业创新发展需求。

18.保护企业商标品牌。依托商标品牌指导站，挖掘老字号商标品牌资源，指导和规范有关行业协会将老字号商标纳入重点商标保护名录，防范恶意商标注册行为。

四、强化“三品一特”安全监管，保障和改善民生

19.加强食品安全监管。扎实推进食品安全分层分级包保责任机制落地见效。开展重点区域重点品种食品药品安全专项整治和质量提升行动。加大食品安全监督检测力度。全市完成不少于14160批次食品安全监督抽检任务，食品抽检量达到每年每千人5.5批次；完成不少于223200批次食用农产品快检工作；保质保量完成学生集体用餐配送单位抽检任务。

20.加强药械安全监管。推进市县药品监管能力标准化建设和改革创新，全面提升市县药品安全综合治理水平。推进药品安全专项整治常态化，发挥各级集中打击整治危害药品安全违法犯罪工作领导小组牵头抓总作用，形成打击合力。加大药品安全监督监测力度，完成药品监督抽检390批次。紧紧围绕“监管+服务”的工作理念，以企业问题和需求为导向，以“暖企”行动为抓手，个性化制定服务措施，不断推动我市化妆品行业“上档升级”，形成高质量发展新格局。

21.加大工业产品质量监督抽查和检查力度。组织电动自行车及其配件、电线电缆等产品质量安全排查整治，开展区域产品质量专项整治提升行动，助力我市产业集聚区高质量发展。

22.强化特种设备风险防范和隐患排查治理。加大超期未检等违法违规行为的打击力度，按省局部署探索推进全市特种设备全覆盖实现标码监管，加快广东省特种设备电子监管系统在基层的推广应用。

23.开展“放心消费粤行动”。引导知名街区（商圈）、餐饮店、电商平台和品质化农贸市场开展放心消费承诺活动，培育新增一批放心消费承诺单位和线下无理由退货承诺店；提高消费者举报投诉处理效率，确保12315平台上的投诉按时办结率和举报按时核查率均超过95%。加大消费维权创新工作力度，统筹做好全国消费投诉信息公示系统应用及相关工作，推进ODR（在线消费纠纷解决）机制建设。

五、完善市场监管体系，强化“三个监管”

24.强化法治监管。推进《潮州市农贸市场管理办法》《潮州市凤凰单丛（枞）茶地理标志产品保护管理办法》《潮州市促进企业质量管理体系建设补助资金实施办法（暂行）》等规章和规范性文件制修订工作。健全市场监管行政裁量权基准制度，完善市级行政权力清单。开展“法治下基层”活动，多形式推动法治宣传教育。

25.强化信用监管。深入推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作。加强市场主体跟踪监测、活跃度分析，深入推动企业信用风险分类管理工作，推动在食品、工业产品、特种设备等专业领域建立分级分类监管体系。认真抓好企业年报公示工作。深入开展长期停业未经营企业的清理工作。

26.强化智慧监管。积极对接数字政府、智慧城市（“i潮州”）等平台建设，统筹推进“一网统管”市场监管专题建设，不断提升市场监管数字化、智能化水平。