2024年，市工业和信息化局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实省委“1310”具体部署，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《潮州市法治政府建设实施纲要》，稳步推进法治政府建设。

　　一、主要工作情况

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大、二十届三中全会关于法治建设重大部署

　　把习近平总书记重要讲话重要指示精神作为局机关理论学习的第一议题、常设议题，紧紧围绕法治建设“一规划两纲要”，全面把握新时代法治建设的政治方向、工作布局和重点任务，通过局党组会、理论学习中心组学习会等会议专题学习党的二十大、二十届三中全会精神，习近平法治思想，习近平总书记在第十个国家宪法日之际作出的重要指示精神，以及《中国共产党纪律处分条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党巡视工作条例》等党内法规，不断提高运用法治思维和法治方式的能力，为工业经济高质量发展保驾护航。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动发展法治广东建设

　　将法治建设与推动省委“1310”具体部署紧密结合，根据《广东省“服务实体经济 律企携手同行”专项行动实施方案》，以“以法益企，粤造粤强”为活动主题，协助开展工业企业法律服务需求调查。依法推进拖欠中小企业账款专项整治工作。同时，将法律法规融入到政策文件制订、政策措施落实等环节中，营造良性公平的政策生态，先后制订出台《关于促进食品产业高质量发展的实施意见》《关于培育扶持“优大强”企业的若干政策措施（试行）》等政策文件，为我市工业和信息化发展提供政策支撑力量。

　　（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

　　局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，带领局党组认真落实“第一议题”学习制度，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习内容，集中研讨学习，切实把思想和行动统一到习近平总书记和党中央的决策部署上来。坚持把习近平法治思想贯穿到推动新时期工业和信息化高质量发展各方面全过程，做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动局机关领导干部自觉运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保部门职能依法全面履行。

　　（四）推进法治政府建设的主要举措和成效

　　1.坚持依法履职不断提升服务效能。一是推进政务公开工作，实时发布工信领域相关政策措施、资金申报通知、工作动态、工作成效等事项，确保法定主动公开内容到位。二是深入推进行政审批制度改革，全面梳理调整局政务服务实施清单，并在广东政务服务网上同步更新。目前我局实施清单涉及事项共有93项，其中，行政许可42项、行政处罚29项、行政征收1项、行政检查8项、其他事项13项。我局行政审批事项（42项）全部列为即办件，实现当天受理，当天办结。截至11月19日，公共审批平台共办理业余无线电台（站）执照50份，其他地面无线电业务执照9份，无线电频率使用许可3份，5G公共移动基站9份。三是优化产业发展环境，组织开展工信领域涉企收费和省产业园区营商环境专项整治工作，牵头出台《潮州市工业企业用地“敞开申报”工作机制（试行）》，着力解决我市骨干工业企业用地难问题，今年以来已为9家重点企业解决用地需求约199.5亩。设立第二轮5000万元中小企业信贷风险补偿基金，缓解中小企业融资难问题，今年以来已为3家企业发放贷款1000万元。

　　2.持续推进政府治理规范化程序化法治化。一是严格执行重大行政决策程序规定，明确坚持集体讨论决定，重大行政决策需经局长办公会议、局党组会议讨论，由主要领导在集体讨论基础上作出决定。2024年，我局没有重大行政决策事项。二是落实《公平竞争审查条例》，配合做好“限制竞争条款多”整治工作，公开受理政策措施公平竞争审查举报渠道，加大政策文件合法性审查力度，今年以来共审查政策文件7份，均没有发现存在排除、限制竞争的政策措施。认真落实《潮州市工业和信息化局规范性文件制定与管理制度》，定期做好本部门起草的规范性文件清理工作。三是规范行政决策行为。加强公职律师队伍建设，推荐局机关符合条件人员申请公职律师；落实法律顾问制度，聘请两名律师作为常年法律顾问，在重大行政决策、规范性文件起草等事务上认真听取政府法律顾问、有关专家和社会公众的意见，推进重大行政决策依法规范进行。今年来，法律顾问为我局出具书面法律审查意见26件，开展政策文件社会风险评估1次。

　　3.加大政策法律宣贯力度。一是落实“谁执法谁普法”责任制，开展普法宣传活动。在市人民广场设立咨询点，向群众详细讲解无线电发射设备销售备案、无线电台（站）的设置使用和呼号指配审批和防范“黑广播”“伪基站”等有关政策文件，宣传新版《业余无线电台管理办法》，发放《无线电管理十问十答》《严禁擅自安装使用手机信号放大器》《无线电管理科相关业务办事指南》等宣传资料。二是多形式开展普法宣传。通过实地走访、播放宣传片等方式，深入企业开展安全生产及惠企政策宣贯。借助潮州工信公众号平台对相关法律法规进行宣传。邀请局法律顾问开展《中华人民共和国公司法》《广东省制造业高质量发展促进条例》等专题法律讲座。三是加大涉企政策宣传力度，落实国家、省关于大规模设备更新和技术改造工作部署，累计举办6场专题宣讲活动，向近400家企业宣传解读设备更新和技术改造等政策，指导企业用好用足各项政策工具。

　　4.坚持严格规范公正文明执法。一是严格执行《潮州市工业和信息化局行政执法全过程记录工作制度》《潮州市工业和信息化局行政执法公示工作制度》《潮州市工业和信息化局行政执法责任制规定》，落实“双随机、一公开”监管工作制度，加强对无线电等关键领域的监督监管。二是加强宣传教育。按照市普法办统一部署，组织开展2024年度学法考试，我局全体领导干部均已修满学分并通过考试。三是加强执法队伍建设，做好局执法人员申领、换发执法证工作，组织执法人员参加全省工信系统依法行政培训班，广东省无线电管理行政执法演练活动，在无线电管理行政执法案卷评查环节中获得三等奖。

　　5.坚守底线思维强化突发事件应对保障。一是加强关键领域安全监管，印发《潮州市工业和信息化系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》，指导民爆企业切实落实好安全生产制度。二是积极协调开展安全生产执法检查，今年来，我局组织派出督导组6个，出动检查人员41人次，检查民爆企业12次，排除一般事故隐患16个，完成一般事故隐患整改16个。三是强化无线电安全保障，切实做好国庆、全国统一法律职业资格考试等各类重要节日、考试期间无线电安全保障，开展在用无线电台站设置使用情况的行政检查,共出动执法人员136人次。

　　6.接受社会监督妥善化解矛盾纠纷。一是提升监管规范性和透明度，通过设立政务公开栏、信箱，公开监督电话和办事流程，自觉接受群众监督，直接听取和受理群众意见。二是按时高质办理人大、政协建议、提案。今年以来，共承办市人大代表建议7件、市政协委员提案25件，均已完成意见答复。三是依法有效化解社会矛盾纠纷，不断完善机制，强化信访工作责任，处理12345群众投诉建议信件17件，办结率100%。2024年我局没有发生行政复议、行政诉讼案件。

　　二、存在不足

　　（一）法治宣传教育有待加强。一是法治宣传教育方式较为单一，在工作开展中还是以传统的学法普法方式为主，如通过集中学习、培训讲座、宣传海报、微信公众号、宣传手册等方式，未能充分运用新兴媒介及群众喜闻乐见的方式进行法治学习宣传教育，宣传方式有待进一步丰富。二是专题组织学法次数还不够多，针对本单位领导干部应知应会党内法规和国家法律的学习培训力度还不够强。三是在政务诚信监督和保障方面，开展诚信文化的宣传次数较少。

　　（二）主业主职与法律宣传的结合度不高。一是运用法治推动工信中心工作还不够突出，未能将学法普法与产业政策的制订宣传有机结合起来，发展生产性法律服务工作开展不足，导致普法覆盖面不够广泛，效果不够明显。二是学习交流有所欠缺，与其他地市工信部门在推动法治政府建设和主业主职相结合方面的学习和交流次数较少，在工作方式、方法上存在一定的局限性，限制了执法普法工作多方位开展。

　　（三）法治力量投入存在不足。一是我局行政执法主要集中在无线电、民爆等领域，具体科室以业务工作为主，在日常业务工作中顺带开展学法普法工作，其他专题性的对外普法工作开展不多。二是在法治人员配备上，现有人员的专业化水平还不高，缺少法律相关专业的人员。目前，正在开展局机关通过律考、司考或法考的人员申请公职律师工作，因此在公职律师配置上尚有欠缺。

　　三、下一年度工作安排

　　2025年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》为引领，认真落实法治建设“一规划两纲要”，扎实推进工业和信息化系统法治政府建设。

　　（一）坚持以法治政府建设推动工信事业高质量发展。运用法治思维和法治方式破解高质量发展遇到的突出问题和瓶颈，注重运用政策引导、制定规范性文件等解决行政管理中的难点和热点问题，加强规范性文件、政策文件的监督管理，加强文件合法性、公平竞争审查，持续优化营商环境。

　　（二）强化习近平法治思想学习。健全局党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制。通过举办干部职工培训、专题讲座等多种形式深入学习贯彻习近平法治思想，制定局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，重点抓好党内法规、工信领域重要法律法规规章等学习。

　　（三）加强法治宣传教育。强化工信法治建设职能，积极加强企业法律法规普及与惠企政策的宣传，营造知法尊法守法的生产经营环境，通过业务培训、集中宣讲、上门送法、以案释法等方式，不断创新法治宣传教育的方式和载体，提高普法成效。结合国家安全日、安全生产月、无线电管理宣传月等重要节点针对性地开展法治宣传，满足企业多元法律需求。

　　（四）提升行政执法质量。组织行政执法人员参加各类依法行政专题培训，加强对《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》《工业和信息化行政处罚程序规定》等法律法规的学习和运用。用好“粤执法”平台，按时做好行政执法结果信息公示。

　　（五）统筹发展和安全。常态化开展稳增长督导服务，实施市领导挂钩联系重点工业企业等助企机制，及时协调解决企业面临的突出问题。紧盯重点行业企业、薄弱环节强化监管检查，全面排查整治各类风险隐患，坚决遏制重特大安全生产事故，抓好无线电安全、工业互联网安全和工业控制系统信息安全保障工作，全力保障工业领域安全生产形势稳定。

潮州市工业和信息化局

　　2024年11月22日