潮州市工业和信息化局 潮州市农业农村局 潮州市商务局 潮州市市场监督管理局关于印发《关于促进食品产业高质量发展的实施意见》的通知
各县（区）工业和信息化主管部门、农业农村局、商务部门、市场监督管理局：
现将《关于促进食品产业高质量发展的实施意见》印发给你们，请认真贯彻落实。实施过程中遇到的困难和问题，请及时与相关主管部门沟通联系。
潮州市工业和信息化局 潮州市农业农村局
潮州市商务局 潮州市市场监督管理局
2024年1月23日
（联系人及电话：市工业和信息化局 翁妍，2120320；市农业农村局 陈泽乾，2204148；市商务局 王文钦 2399453；市市场监督管理局 郑涌，2213631）
关于促进食品产业高质量发展的实施意见
食品产业是我市传统优势产业，在推动全市经济发展和增进民生福祉中具有重要作用。为推动省《关于打造世界级食品制造贸易高地的实施意见》在我市深入实施，推动地方特色食品产业发展，培育形成食品产业新动能，助力“百县千镇万村高质量发展工程”，结合我市实际，现制订本实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实省委经济工作会议“下决心把食品工业搞上去”的部署要求，全面落实市委、市政府坚持制造业当家决策部署，深入组织实施“百千万工程”，依托我市食品产业的基础优势、链条优势、品牌优势和人文优势，深入实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，加快培育发展现代食品产业集群，推动食品产业高质量发展，让“世界美食之都”“中国食品名城”等金字招牌焕发新彩。
（二）发展目标。到2025年，打造2个省食品工业培育试点县（区），巩固提升县区食品工业发展基础，强链补链，发展壮大食品工业规模，形成县域食品特色知名品牌。力争到2027年，全市食品工业综合实力显著增强，行业产值规模突破500亿元，年均增长10%以上。规模以上食品企业数量达到150家，培育20家主营收入过5亿元的领军企业，打造10个在全省乃至全国有一定影响力的品牌，推动食品产业集约化、智能化、数字化、绿色化、高端化、品牌化、时尚化发展水平明显提升，新技术、新产品、新模式、新业态不断涌现，打造省内有重要影响力的现代食品产业基地。
二、构筑“一区三极一带”的产业发展格局，建设食品产业良性发展的“生态圈”
（三）优化产业集群布局。充分发挥我市区域优势和特色产业优势，整合资源、优化布局，着力发展潮州牛肉丸、狮头鹅、卤味食品、粮油糖加工、水产品加工、凤凰单丛茶、广式凉果等特色食品领域，促进潮州预制菜产业发展，推动全市各县区发展特色食品产业，打造“一区三极一带”食品产业发展布局。即：一个古城食品文化集聚核心区，潮安特色休闲食品、饶平沿港粮油及水产品与韩江新城大健康食品三个食品加工增长极，一条北部以茶产业为主导的特色农产品加工精品带，促进食品产业特色化、规模化发展，形成高质量的、具有竞争力的“131”食品产业集群发展格局。（市工业和信息化局牵头，市发展改革局、市场监管局、农业农村局，各县、区人民政府、潮州港经济开发区按职责分工负责）
（四）加快食品专业园区建设。保障食品产业的用地需求，在韩江新城、潮州港开发区、潮安区庵埠镇、东山湖产业园等区域，规划建设设施完善、环境优美、绿色低碳的现代化示范食品产业园区，打造集研发创新、检测认证、包装印刷、冷链物流、人才培训、工业旅游、集中供热、污水集中处理等为一体的现代食品工业示范基地，提高基础设施和公共服务水平，促进食品产业链企业集聚发展、土地集约使用、产品质量集中监管。（市工业和信息化局、市自然资源局、市生态环境局、潮州港经济开发区、深圳对口帮扶协作潮州指挥部、有关县区按职责分工负责）
（五）落实“大招商”工作机制。聚焦本地食品产业发展特色和产业关键环节，依托“链主”企业开展产业链上下游招商，细化招引食品产业及上下游企业目标库。抓紧优先对现代食品、食品机械及相关产业的研究，突出对珠三角地区、闽南地区产业集中度、领先度、关联度高的企业开展精准招商，积极承接产业转移，壮大食品产业规模。充分发挥国内外各类食品展销会的作用，开展“展会+招商”活动，梳理一批招引目标，主动出击，上门招商，力争推动产业链配套项目落地。（市商务局牵头，市发展改革局、工业和信息化局，各县、区人民政府按职责分工负责）
（六）建立现代物流体系。加大力度引进培育物流骨干企业，加快食品冷链物流工艺与核心装备技术、“互联网+电商”新型食品物流集成技术研发，推进现代信息技术、移动物联网技术、大数据技术与食品物流产业的紧密结合，完善推进农村仓储冷链物流建设，建立高效的物流食品协同管理系统和配送体系。（市发展改革局、商务局、工业和信息化局，各县、区人民政府按职责分工负责）
（七）加快展销体系及展馆建设。组织企业参加广交会等重要展会线下展，支持办好潮州特色食品产业大会（“潮食会”），鼓励企业“走出去”利用国内外重点展会平台开拓多元化市场。在湘桥区规划建设专业的交流展示平台，打造集展览、交易、直播、会议、活动、办公等多种业态为一体的公共服务综合体，形成集线下、线上融为一体的多元化商贸交流展示平台。（市商务局、市工业和信息化局、市国资委分别牵头，各县、区人民政府按职责分工负责）
三、突出创新发展与品质提升，找准食品产业高质量发展的“突破口”
（八）提高创新研发能力。依托韩江实验室等平台促进产学研结合，支持食品企业与高等院校或研发机构开展技术研发战略合作，重点围绕新产品开发、精深加工、品质提升、产品保质等领域开展技术攻关，提高自主研发能力和科研成果转化能力，着力优化我市食品产品结构，大力增加高品质食品的生产供给，适应食品消费结构升级和生活方式的变化。鼓励食品企业加大科技投入，支持重点食品企业建设省级和市级工程（技术）研究中心、重点实验室、工程实验室、企业技术中心等各类研发机构。（市科技局牵头，市发展改革局、工业和信息化局，各县、区人民政府按职责分工负责）
（九）加强工业设计推广应用。发挥工业设计对特色食品产业的赋能作用，加速向产品研发、加工制造、外观设计等各环节渗透，促进产品设计与中华传统工艺文化深度融合，有效提升产品附加值、竞争力和品牌影响力。（市工业和信息化局牵头，各县、区人民政府按职责分工负责）
（十）提高数字化应用水平。鼓励企业利用信息化技术和供应链管理技术，建立现代市场营销网络和标准化的物流中心。支持企业“上云用云”，深化云计算在企业的应用，运用工业互联网新技术新模式实施数字化网络化智能化升级，降低企业经营成本、提高生产效率、提升产品质量。（市工业和信息化局牵头，各县、区人民政府按职责分工负责）
（十一）推动预制菜产业发展。建立潮州预制菜产业重点培育企业名单，实施专项培育和政策集中扶持，培育一批国家、省和市级预制菜龙头企业以及高新企业，发展壮大潮州菜中央厨房产业联盟，以“预制菜”产业开拓团餐饮食市场。培育一批潮州预制菜全产业链示范企业，培育一批潮州预制菜原材料供给基地，培育一批潮州卤鹅、潮州牛肉丸、水产、盐焗鸡、潮州特色酱料、潮州餐桌小食等特色优势预制菜企业，培育一批预制菜包装、不锈钢和陶瓷餐具装备生产企业，培育一批冷链、仓储、流通企业，培育一批营销开拓企业（平台）。（市农业农村局牵头，市发展改革局、工业和信息化局、商务局，各县、区人民政府按职责分工负责）
（十二）打造多元融合的食品供给场景。推动新营销模式与食品工业融合，鼓励食品企业应用社交电商、直播电商、内容电商、跨境电商、官网直营、线上线下互动、搜索引擎、流量推广等新模式新业态拓宽销售渠道，重点支持“预制菜+直播电商”模式，进一步打响潮州食品区域品牌，实现线上线下多元业态深度融合。推进文旅产业与食品工业融合，打造食品工业旅游精品路线，在文化旅游景点宣传、销售潮州特色食品、优质食品，展示潮州食品名片。（市商务局牵头，市文广旅体局、工业和信息化局，各县、区人民政府按职责分工负责）
四、坚持品牌战略和企业梯度培育，走出潮州食品产业发展的“品牌路”
（十三）支持区域品牌建设。加大对潮州“世界美食之都”“中国潮州菜之乡”“中国食品名城”、潮安庵埠“中国第一食品名镇”、饶平“中国海鮸之乡”“中国盐焗鸡之乡”等区域品牌的宣传力度。利用潮汕机场、潮汕高铁站、牌坊街、城市中心地带的交通和旅游景点等人流聚集地，开展“中国食品名城”的宣传、提升、共建活动。重点发展技术含量高、市场潜力大的名牌产品，支持有条件的企业争创国家、省知名品牌。积极引导食品工业企业增强品牌意识，做好品牌理念、文化阐释，着力加强名、优、特、新食品商标与品牌的保护意识，推进自主知名品牌创新，增强竞争力。（市委宣传部、市商务局、工业和信息化局、市场监管局、交通运输局、城市管理和综合执法局，各县、区人民政府按职责分工负责）
（十四）挖掘历史文化内涵。深度挖掘潮州历史文化、老字号文化、非物质文化遗产、节庆文化精髓、地域特色资源，做强潮州牛肉丸、潮州盐焗鸡、潮州卤水等知名区域品牌。充分发挥国资平台带动作用，盘活牌坊街国有资产，引导食品类老字号在牌坊街步行街、潮州老字号馆开设老字号专区专柜，打响“潮州老字号”区域品牌。鼓励企业将潮州传统饮食制作技艺与现代食品生产技术工艺合理结合。挖掘地方特色食品历史渊源，借助短视频、微电影、系列丛书、博物馆和档案馆建设等形式，讲好地方特色食品故事，展现地方特色食品独特“味道”。（市商务局、文广旅体局、工业和信息化局、市场监管局、国资委，各县、区人民政府按职责分工负责）
（十五）注重企业梯度培育。聚焦潮味特色食品、粮油加工、预制食品、水产品、凤凰茶叶、特色果蔬加工等领域，培育打造一批拥有自主知识产权、规模较大、竞争力较强、专业化优势明显的龙头企业，挖掘一批专注细分领域、创新能力强、质量效益优的“专精特新”中小企业。大力引进一批集群效应明显的大项目和“链主”企业，鼓励支持优势食品企业通过兼并、重组、收购、控股等方式组建大型股份制企业集团，提高企业综合竞争实力。（市工业和信息化局牵头，市发展改革局、科技局，各县、区人民政府按职责分工负责）
五、强化食品质量安全，构筑安全高效的美食“生命线”
（十六）完善食品标准体系。鼓励行业协会、商会、食品骨干企业等结合潮州特色食品发展需要，针对潮州卤鹅、潮州牛肉丸、潮州粿条等重点潮式食品，牵头或参与制修订国家、行业、地方(团体)标准，增强行业话语权。对牵头或参与国家、行业、地方(团体)标准制修订的食品企业、行业组织，给予奖励。（市卫健局、市场监管局，各县、区人民政府按职责分工负责）
（十七）提升食品安全水平。支持重点食品企业尽快通过危害分析和关键控制点（HACCP）、食品安全管理体系（ISO22000）、卓越绩效管理模式（PEM）等认证，实现生产全过程质量控制。鼓励食品生产企业建立食品安全追溯制度，开展食品安全“一品一码”可追溯体系建设。主要农产品、畜产品要逐步建立从种植、养殖到消费全过程的生产、经营可追溯系统，食品生产企业要建立从采购、生产经营到包装、运输、贮存的全过程可追溯系统，食品物流企业要建立较为完善的食品安全物流标准体系。（市市场监管局牵头，市工业和信息化局、农业农村局，各县、区人民政府按职责分工负责）
六、强化资源要素供给，当好食品产业高质量发展的“服务员”
（十八）加大政策支持力度，布局“谋长远”。制定出台潮州市食品产业高质量发展相关扶持政策，引导国有资本、社会资本更多流向现代食品产业。不断强化金融服务，推进政银企合作，拓宽产业融资渠道。发挥潮农投在潮州菜中央厨房产业联盟的牵头作用，推进潮州菜中央厨房产业快速发展，助推潮州乡村产业振兴。（市工业和信息化局、市金融工作局、农业农村局，潮州市广济农业投资有限责任公司，各县、区人民政府按职责分工负责）
（十九）加强资源要素供给保障，打造“暖服务”。强化食品产业用地保障，鼓励标准厂房建设，保障重点食品产业园区和项目用地需求，完善园区公共配套设施建设。加强食品产业人才供给，推进实施“广东技工”“潮州菜师傅”“高素质农民培育工程”，借助高校、科研院所等资源，培养产业发展亟需的专业人才。突出“企业为大”，做好“放管服”，树牢“有事服务、无事不扰”理念。（市工业和信息化局牵头，市制造强市建设领导小组各成员单位，各县、区人民政府按职责分工负责）
（二十）发挥行业协会作用，提升“驱动力”。鼓励行业组织完善公共服务平台，协调组建行业交流及跨界协作平台，整合线上线下企业的资源要素，加强情报信息服务、知识产权服务、产业研究、工艺、研发设计、展览展示、宣传推广、人才培训、对外交流等服务。（市级食品相关行业组织牵头，市工业和信息化局、市场监管局，各县、区人民政府按职责分工负责）
