一、制定背景与意义

　　2020年，市政府印发《潮州市市级政府投资项目管理规定》（潮府规〔2020〕14号，以下简称“14号文”），“14号文”的出台规范了政府投资行为，规范了政府投资项目决策和组织实施程序，提出控制工程造价、提高投资效益目标。今年来，市政府将政府投资项目全过程管理改革作为提升政府投资领域管理能力、营造优良营商环境和落实廉政要求的重要抓手，市主要领导多次召开专题会议，研究政府投资项目全过程管理改革工作。10月30日，市政府主要领导在政府投资项目全过程管理改革工作会议上提出“市发展改革局要抓紧完成《潮州市市级政府投资项目工程变更实施细则》的制订工作。”

　　为贯彻落实市政府投资项目全过程管理改革工作部署，加强和改进市级政府投资项目管理，不断提高政府投资决策水平和建设管理水平，规范市级政府投资项目工程变更行为，我局根据《政府投资条例》（中华人民共和国国务院令712号）、《广东省省级政府投资管理办法》（粤府〔2023〕93号）等相关法律法规和规章制度，参考《潮州市市级政府投资项目管理规定》（潮府规〔2020〕、《福田区政府投资项目工程变更实施细则》《潮州市建设工程承包商履约评价管理办法（修订）》，结合我市实际，对“14号文”第三十二条“施工过程中需进行工程变更的，由项目单位组织勘察、设计、施工、监理、行业主管部门等单位及第三方相关专家进行论证”中对工程变更未有具体细化实施条款的问题，起草了《潮州市市级政府投资项目工程变更实施细则》（以下简称《实施细则》）。

　　二、制定依据

　　1、《政府投资条例》（中华人民共和国国务院令712号）；

　　2、《广东省省级政府投资管理办法》（粤府〔2023〕93号）。

　　三、主要框架和内容

　　《实施细则》十七条，具体如下：

　　第1-3条主要是制订目的依据，工程变更原则和适用对象。

　　第4-5条主要是工程变更的情况和工程变更的分类。

　　第6-8条主要是工程变更的审批程序、工程变更招标和工程变更投资。

　　第9-12条主要是不包含责任情形、施工单位责任、工程建设服务单位责任和项目单位责任追究。

　　第13-17条主要是对象释义、施行范围和时间等。

　　四、解读形式

　　本解读材料与《实施细则》同步在潮州市政府网站公开发布。

2024年1月3日

原文链接：潮州市人民政府关于印发《潮州市市级政府投资项目工程变更实施细则》的通知