根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件要求和市委、市政府工作部署，经办党组会议研究通过，现将潮州市国动办2024年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2024年法治政府建设工作开展情况  

　　2024年，市国动办在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东视察潮州重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实中央全面依法治国工作会议及省、市有关会议精神，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，把法治政府建设的各项要求落实到国动工作各个方面、各个环节，不断增强依法行政能力，全面推进法治政府建设，有力服务保障我市国防动员高质量发展。

　　（一）提高政治站位，加强组织领导，夯实法治建设基础

　　1.坚持党对法治政府建设的领导，充分发挥党组领导核心作用。办党组始终坚持和加强党对法治政府建设的领导，强抓政治建设和业务工作深度融合，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落到实际工作中，确保法治政府建设正确方向。根据最新分工及时调整领导小组，明确职责分工，明晰任务要求，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全办上下齐抓共管”的工作机制。始终将法治建设摆在全办工作的重要位置纳入年度工作计划，切实增强推进法治政府建设的自觉性。始终带头认真履行法治政府建设工作职责，统筹推进法治建设与军民融合、国防动员、人民防空、海防工作，及时研究解决法治建设有关重大问题，带头贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展党纪学习教育，带头遵守《中国共产党纪律处分条例》和党风廉政建设各项规定要求，讲规矩、重法纪、知敬畏，自觉接受组织和群众监督，真正做到守法、为民、务实、清廉。

　　2.主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。办党组书记、主任李觉会统揽全办的法治建设工作，切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，坚持将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，坚定不移地把全办各项工作全面纳入法治化轨道。主持召开党组会议学习中央、省、市相关法治工作会议精神，听取法治政府建设工作汇报，部署法治工作，推动解决法治建设难题难点，不断提高法治建设水平。带头尊法学法守法用法，组织参加执法人员业务培训和行政执法人员综合法律知识考试，办党组书记、党组成员及其他参加考试人员均取得优异成绩，深入学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》《潮州市法治政府建设实施纲要》以及我市2024年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点，组织宣贯《国防法》《国防动员法》等法律法规，有效提升干部职工法治思维、法治意识和依法行政能力。

　　3.强化法治学习，筑牢法治思想。一是全面落实“第一议题制度”、会前学法制度和理论学习中心组学法制度，坚持领导干部带头学法用法，将党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要论述、《宪法》《民法典》《公务员法》《保密法》以及国防动员相关法律法规等作为中心组学习、“三会一课”重要内容，采取集中学习、个人自学、法治培训相结合等多种形式共计35场次认真开展学习。二是加强干部职工学习培训，多举措提升综合素质能力。落实国家工作人员学法用法制度，组织开展国家工作人员年度学法考试，参考率和考试优秀率均达100％；组织行政执法人员完成不少于60学时公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，切实提高素质能力；5月15至17日组织全体行政执法人员参加学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班；组织干部职工利用“广东省干部培训网络学院”“学习强国”等平台学习《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》等权威辅导读物，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

　　（二）规范行政决策程序，推进决策科学民主法治化

　　1.进一步完善制度体系建设。自2024年1月起高标准筹划组织开展规章制度的梳理、修订和完善工作，通过深入调查研究、反复征求意见，并按程序逐项提交办党组会研究，目前已完成修订完善制度23项、成立或调整工作领导小组19项，其中包括新制定了《潮州市国防动员办公室行政处罚实施办法》《潮州市国防动员办公室行政执法“三项制度”实施办法》和成立执法工作领导小组，不断强化和规范了行政执法工作。

　　2.坚决执行民主集中制。修订完善了《中共潮州市国防动员办公室党组工作规则》《中共潮州市国防动员办公室党组关于落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》，强化执行“三重一大”集体决策机制刚性，凡涉及人事、重大建设项目、重大决策等事项，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，做到科学决策、依法决策、民主决策。

　　3.落实党政机关法律顾问制度。充分发挥政府法律顾问在保障依法决策中的积极作用，今年以来办法律顾问提出专业法律意见和建议6份，有效降低行政决策、合同风险。通过法律途径成功处置合同纠纷执行案一宗，收到执行资金约29万元，目前已结案。

　　（三）坚持法治理念，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治政府建设

　　1.深化改革促进军民融合发展。2024年4月成立潮州市军民融合发展委员会及办公室，实现我市军民融合发展工作实体化运行。9月依法出台了《中共潮州市委军民融合发展委员会办公室工作规则》《中共潮州市委军民融合发展委员会办公室工作规则》《潮州市军民融合发展联络员制度》《潮州市军民融合发展协调工作制度》等4份文件，进一步规范了我市军民融合发展工作，促进军民融合工作有序、高效开展，为实现国防建设和潮州经济社会协调发展提供有力保障。

　　2.强化服务助力优化法治化营商环境。一是组织编制《潮州市人防工程建设规划（2023-2035）》，规范引导全市人防工程科学建设。二是提升政务服务水平，大力实施《关于规范我市新建民用建筑修建防空地下室审批工作的通知》《关于潮州市人民防空办公室简化内部行政审批、行政处罚的通知》，进一步完善项目审批系统、网上办事大厅和申报流程，容缺受理审批，实现“一窗受理、一窗办理、一网通办、一次办妥”，助力工程建设审批跑出加速度，全年共行政许可12项。加强政策引导，提供技术支撑，为企业项目建设和发展创造良好的条件和营商环境，指导潮州市锜泰酒店管理有限公司优化建设方案，减轻企业负担，节约造价约480万元，获得高度好评。

　　3.落实行政执法责任制，全面推进严格规范公正文明执法。贯彻落实《潮州市提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）实施方案》，制定《2024年执法检查工作方案》和《2024年执法巡查计划表》，严格按照行政执法“三项制度”规范执法行为。一是落实行政执法公示制度，重点围绕“双随机、一公开”深入开展动态更新事项清单，规范事前公示；规范行政执法人员资格管理，按规定做好行政执法证件的申领、年检注册和使用管理工作，全办行政执法人员共9名，2024年完成3名行政执法人员新领取和年审换证工作，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示；通过潮州市公共信用信息管理系统及时公示行政执法情况，接受群众监督，2024年度“双公示”18宗，及时率、合规率和准确率均达到100%。二是落实行政执法全过程记录制度，维护执法人员及当事人合法权益。根据《广东省行政执法流程和执法文书范本》进一步统一了执法文书，明确了执法文书制作规范和要求，完善文字记录，加强案卷规范管理；配备行政执法记录仪等执法装备，加强执法过程记录工作；完善音像记录留档，做到一卷一档一光盘，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字、音像记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。三是落实重大行政执法决定法制审核制度，严把案件审核关，统一自由裁量权标准，确保行政处罚案件合法合规合程序，2024年度全办组织召开案件讨论会1场次，落实行政执法决定法制审核1件。四是深入推进“粤执法”平台应用，办全体执法人员真正做到“人人会用，人人得用”，全年无纸化办案率达到100%。五是严格落实国务院《关于进一步贯彻实施<中华人民共和国行政处罚法>的通知》和省关于推行包容审慎监管、防范“一刀切”执法的指导意见，全面推行轻微违法行为免处罚、免强制等措施。

　　（四）开展普法宣传活动，不断提升法治意识

　　1.深入落实“谁执法谁普法”普法责任制。将《国防法》《国防动员法》《人民防空法》等法律法规列为重点宣传内容，制定印发《潮州市国动办领导干部应知应会法律法规清单》《潮州市国防动员办公室领导干部2024年度法律法规学习计划》，把普法融入推动国防动员高质量发展的全过程，增强普法宣传的影响力、实效性。3月至6月期间办领导利用“军事日”分别带头为全办干部职工讲授涉及《国防法》《国防动员法》《人民防空法》等“法律课”，共计4场次。

　　2.推动普法宣传和人防宣传教育“五进”活动相融合。利用“3·1国际民防日”“4·15全民国家安全教育日”“5·12全国防灾减灾日”“全民国防教育日”“12·4国家宪法日”等时间节点，融合开展普法宣传与人防宣传教育“五进”、驻镇帮镇扶村活动。9月21日结合“粤动-2024”暨珠三角天盾研究性演习开展国防宣传教育活动，在CCTV-7国防军事频道、中国国防报、南方网和潮州电视台等相关媒体报刊报道，得到上级充分肯定。11月7日组织到浮洋镇开展“合力帮‘浮’ 你我同行”乡村市集暨国防法规宣传主题党日活动，受到广大群众的普遍欢迎，得到广泛的宣传效果。持续依托人防工程、疏散地域和宣传教育基地等载体，广泛开展法治和国防教育宣传，进一步普及了法律法规知识，增强了人民群众国防安全意识，营造了良好社会守法氛围。今年办共发放法律法规宣传资料2000多份，普法受众3000多人次，营造良好的法治宣传氛围。

　　二、存在的主要问题

　　（一）运用法治思维解决问题的能力水平仍需加强。部分同志对法律法规知识的学习还不够经常、全面、透彻，运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题的意识和能力有待提高，学用结合仍需加强。

　　（二）普法宣传教育的形式有待创新。普法宣传方式较为单一，常采取摆摊设点、线下宣传等方式，利用新技术新媒体开展普法宣传手段还不够丰富，缺乏可复制可推广经验，宣传效果仍需进一步深化拓展。

　　三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2025年，市国动办将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续全面推进法治政府建设，推动法治政府建设不断取得新成效。

　　（一）提高政治站位，深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，切实履行法治政府建设工作职责，持续提高运用法治思维和法治方式开展国防动员等工作的能力水平。

　　（二）强化执法队伍建设，促进法治工作提质增效。持续贯彻落实提升行政执法质量三年行动，加强对行政执法人员的法治教育和培训，促进执法人员将法治意识内化于心、外化于行，严格落实执法“三项制度”，严格规范公正文明执法，推动执法质量和效能再上新台阶。

　　（三）深化全民普法教育，营造尊法学法守法用法浓厚氛围。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，丰富普法宣传手段和载体，加强新媒体在普法宣传中的运用，增强普法工作的互动性，不断在国动系统涵养法治精神、培育法治文化、营造法治环境，进一步提升广大干部群众对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度，增强尊法学法守法用法的自觉性和主动性，以高质量法治环境助推我市国防动员持续高质量发展。