潮州市经济开发区（高新区）党工委书记  张传胜

（2014年2月 25日）

尊敬的市委督导组的领导、同志们：

今天，我们在这里召开干部大会，主要任务是传达学习贯彻中央、省委和市委关于深入开展群众路线教育实践活动的有关精神，并对我区参加第二批教育实践活动进行动员和部署。参加今天大会的有区机关全体干部、下属单位主要负责人，应到会76人，出差请假17人，实到59人。市委督导组的许标顺组长以及两位督导组同志出席了今天的动员会。等会儿，许标顺同志将作重要讲话。让我们以热烈的掌声欢迎和感谢督导组的同志到会指导。

同志们！党的十八大明确提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。根据党的十八大部署，中央决定，从2013年7月开始，在全党分批开展群众路线教育实践活动。我区作为市直机关单位须参加第二批教育实践活动，时间自今年2月开始到9月底结束。

中央、省委和市委对此次教育实践活动高度重视。省委于1月25日召开了第一批总结暨第二批部署会议，学习贯彻中央会议精神，总结我省第一批教育实践活动情况，动员部署第二批教育实践活动。我市于2月6日印发了《中共潮州市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（潮发〔2014〕3号），并于2月8日召开潮州市党的群众路线教育实践活动动员大会，进一步明确了开展教育实践活动的有关要求。为加强对这项活动的领导，市委专门成立了党的群众路线教育实践活动领导小组，市委主要领导同志担任组长，市委有关领导同志担任副组长。领导小组派出督导组，全程督导所负责部门、单位的教育实践活动，进行全面指导，加强督促检查工作。

下面，我结合市经济开发区（高新区）的实际工作，就如何深入开展群众路线教育实践活动讲三点意见。

一、端正态度，充分认识深入开展教育实践活动的重大意义

这次教育实践活动在全体党员中开展，要求每个党员都要受到一次深刻的马克思主义群众观点和党的群众路线教育。可以说，这次活动范围广、规格高、要求严，充分体现了我们党正视和解决自身问题的政治勇气，充分体现了我们党加强作风建设、密切联系群众的坚定决心。区党工委和广大党员一定要高度重视，深刻理解开展教育实践活动的重大意义，以强烈的责任感、使命感和积极的态度、饱满的热情投入到教育实践活动中来。

（一）充分认识深入开展教育实践活动，是贯彻落实党的十八大精神的必然要求。习近平总书记指出，开展党的群众路线教育实践活动，是实现十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。我们要从这“三个必然要求”中深刻认识这次教育实践活动的重要性。群众路线是毛泽东思想活的灵魂，是我们党的根本工作路线，是党不断从胜利走向胜利的重要法宝。实现党的十八大确定的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键取决于我们党、取决于我们党的力量。我们党的根基在人民、血脉在人民，党的力量就是从根植群众、联系群众中来，从优良传统、优良作风中来。开展群众路线教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中，使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，充分发挥党密切联系群众的独特优势，增强党的创造力凝聚力战斗力，以作风建设的新成效汇聚起推动实现党的十八大目标任务及中国梦的强大力量。

（二）充分认识深入开展教育实践活动，是全面落实省振兴粤东西北重大战略的迫切需要。从我市的实际来看，要全面落实省振兴粤东西北重大战略的总要求，以更加开放的姿态做好振兴崛起这篇大文章，必须有一支精神振奋、奋勇争先、敢于攻坚克难、勇于开拓创新、具有过硬作风的干部队伍，必须紧紧依靠全市人民，充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性，从而争取全市在2018年实现人均GDP赶上或超过全国平均水平，可谓任重道远。在当前形势下，干部的主体意识和工作的主动性仍然存在差距，面临的诱惑和考验更多，作风建设面临的挑战更为严峻。我们必须看到问题的严重性和危害性，看到党脱离群众将面临的危险。作风问题不解决，必将会影响党的形象、削弱党的力量、危害党的事业，我市追赶和目标将难于实现。通过开展群众路线教育实践活动，切实解决“四风”问题，才能赢得人民群众的信任和拥护，才能凝聚人民群众的意志和力量，共同为实现“富裕潮州、美丽潮州、文明潮州、幸福潮州”而奋斗。

（三）充分认识深入开展教育实践活动，是推动转型升级，掀起开发区新的创业高潮的迫切需求。无论是市经济开发区还市高新技术开发区，都是我市的主要经济发展载体和招商引资平台，是现在和未来全市经济发展的希望所在，是潮州市经济发展的窗口和对外合作交流的门户。市经济开发区和市高新技术开发区的工作职能作用是否发挥到位，全体干部职工的思想观念、工作作风、工作水平和工作效率如何，直接关系到园区企业的投资落户、规划建设和生产发展，也直接影响全市的经济发展大计。特别是我们领导班子及班子成员的领导能力和工作作风，影响更大。当前，我市面临经济转型升级、社会转型发展、全面深化改革的新形势。早在1992年，潮州市经济开发区经广东省人民政府批准设立的省级园区，经过20多年的发展，园区建设已经有了一个良好的基础，现在径南产业园和开发区二期正规划建设，又有了中山市的产业对接和对口帮扶，随着园区规划和配套政策的出台实施，我们在打造特色优势产业上应该有更大的作为。从现阶段看，招商引资是加快产业发展最直接的途径、最有效的手段。我们既要看到在当前经济下行形势下，企业投资信心不足、投资意愿不强，招商引资竞争更加激烈的严峻形势，更要看到随着省振兴粤东西北地区发展战略及其配套政策的实施，对外交通的进一步改善和投资者对发展环境的重视，我们的生态优势、特色产业优势、资源优势和区位优势越来越凸显的有利条件，不断增强加快发展的信心和决心。从我们开发区的发展来看，就是要切实转变工作作风，打造服务型招商引资窗口，建设精致园区。一方面要积极创造条件，承接各级行政审批制度改革权限下放，激发园区各类市场主体的活力。另一方面要围绕建设精致园区的客观要求，将该管的事管住管好，防止缺位、越位、错位；将该服务的事服务好，突现党工委和管委会的工作显示度，体现新形势下开发区人干事创业的精神风貌。同时，要借助中山市对口帮扶我市的大好时机，加快开发区二期地块整理，推进径南产业园规划建设，扩大园区规模，扶持企业发展，做大经济总量。在当前这种新的形势下，墨守成规、固步自封办园区必然会遇到许多新情况、新问题。如果我们不转变作风，就不能适应新的形势，就不能充分发挥党工委和管委会的职能作用。例如，搞园区招商引资，我们不去深入基层调研、不听取企业意见，而是搞形式主义，满足于发发文件、开开会议，就无法真正掌握市场的脉博和企业的各种诉求以及工作中可能碰到的的问题，招商引资方案就很可能变成纸上谈兵或被束之高阁；再如，推动项目建设，我们不深入项目建设第一线协调解决征地拆迁、路网贯通、管线敷设、供水用电等遇到的各种困难和问题，而是搞官僚主义，遇到矛盾绕道走，绕不过去就推诿扯皮，项目投资建设就很可能半路夭折，落不了户，建设不了；又如，我们面对的全面深化改革中难事急事越来越多，如果我们不讲奉献精神，不增强加快发展的信心和勇气，没有责任感、使命感，而是奉行享乐主义，精神萎靡，得过且过，做一天和尚撞一天钟，我们就不能很好履行应有的职责。习近平总书记指出的“四风”问题的25种形象，这要求我们园区的每个党员、每个干部都警醒起来，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。要通过教育活动，尽快消除班子个别成员违规违纪不良行为的影响。要突出解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。面对新阶段、新形势、新任务，认真分析查找“四风”在我们思想上的根源，在我们工作中的表现，充分认识“四风”的危害，从而采取针对性措施加以整改。以优良的作风凝聚力量，不断提高开发区服务大局、服务企业、服务群众的工作质量和水平，掀起新一轮的创业高潮。

二、明确要求，切实把握好教育实践活动的关键环节

坚持问题导向，解决突出问题，是这次群众路线教育实践活动的鲜明特点，也是确保活动取得实效的关键。从发展的角度来讲，开展党的群众路线教育实践活动，最根本的是为了更好更快发展，为群众谋取更大的福祉，归根到底还是要增强发展的信心和决心。按照市委的部署，我区开展这次教育实践活动分三个环节进行：一是学习教育、听取意见环节；二是查摆问题、开展批评环节；三是整改落实、建章立制环节。重点要把握以下六个关键点：

（一）把握好本次活动的指导思想和总体要求。指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、党的群众路线教育实践活动工作会议和习近平总书记视察广东重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以党工委和管委会领导班子和处级以上领导干部为重点，切实加强全区党员和干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定和我市实施办法精神以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持同人民群众的血肉联系，提振广大党员干部的精气神，为建设富裕潮州、美丽潮州、文明潮州、幸福潮州提供坚强保证。总体要求是：照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病。“照镜子”要“五对照三查找”：对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼和对照先进典型，查找宗旨意识的差距、查找工作作风的差距、查找廉洁自律的差距。“正衣冠”要“三严”：严明政治纪律、严肃正视和解决思想问题及实际问题、严格端正自身的行为举止。“洗洗澡”要以整风精神，分析原因，开展批评与自我批评，实现“四个自我”即自我净化、自我完善、自我革新和自我提高。“治治病”是要对作风方面存在问题的党员、干部，坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，实行“三个专项”即专项教育提醒、专项查处和专项治理。

（二）要抓好学习教育这个首要任务。思想是行动的总开关。群众路线的贯彻，工作作风的转变，解决好“四风”问题，前提在于提高思想认识。要把学习教育、思想理论武装摆在第一位，贯穿于整个活动的始终。习近平总书记在中央政治局第七次集体学习时强调，历史是最好的教科书。每个党员、干部，都要认真学习马列主义和毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平同志关于群众路线的重要论述，系统地学习领悟中央和省委印发的教育实践活动读本。通过学习，牢固树立党的群众路线，深刻领会“三个一切”, 即一切依靠群众、一切为了群众、一切服务群众，以及从群众中来、到群众中去，集中起来、坚持下去，让党的政策主张变成群众的自觉行动，等等，在重温经典中增加新的理解。在深入学习的基础上，理一理自己的思路，理一理自己的工作，理一理自己的作风。学习可以采取多种方式，在自学的同时，运用召开支部学习生活会、专题党课学习、讨论式学习、调研式学习、体验式学习等灵活多样的形式，广泛开展学习教育。学习要坚持理论联系实际，把自己的思想摆进去，把自己的工作摆进去，不能空对空，不能拿着手电筒只照别人不照自己。通过学习教育，进一步深化对马克思主义群众观点和党的群众路线的理解，使全心全意为人民服务的宗旨意识更加牢固。

（三）要聚焦作风建设这个重点。教育实践活动要围绕解决“四风”问题开展集中治理。一是在反对形式主义方面。要围绕解决务实实干风气的衰退问题，对各类会议、文件、简报等进行认真清理，根据工作需要精简合并，坚决取消没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。对我区负责的园区基础设施建设、招商引资项目和涉及企业切身利益的各项工作，由相关局和科（室）进行专项检查，明确办理时限要求，确保如期完成，对没有如期完成的要查找原因并坚决问责。二是在反对官僚主义方面。要坚决整治推诿扯皮、消极应付，不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办及损害群众利益的问题。围绕解决干群关系疏远问题，对科以上领导干部下基层接触服务对象等提出明确要求。尤其是在企业落户和项目建设过程中反对官僚主义，真正树立群众观点，急企业和群众所急、所想、所办，是切实转变工作作风的重要方面。三是在反对享乐主义方面。要围绕解决艰苦奋斗意识淡薄、精神萎靡、不思进取、得过且过、及时行乐等问题，进一步规范和落实公务接待有关规定，不得超编制、超标准配备公务用车。四是在反对奢靡之风方面。要围绕解决铺张浪费问题，全面检查“三公”经费使用情况，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。

（四）要运用好批评和自我批评这个武器。进行批评和自我批评，领导干部要带头。要围绕为民务实清廉，围绕解决“四风”问题，组织召开一次“严肃认真、实事求是、民主团结”的高质量专题民主生活会。一是制订好工作方案。要结合我区实际，认真制定领导班子专题民主生活会方案，报市委督导组审阅。方案要明确征求意见、谈心谈话、情况通报等工作环节。二是开展好谈心谈话。民主生活会前，党工委主要负责同志要与班子成员逐一谈心。班子成员之间要互相谈心，坦诚相待，总结经验教训，交流思想认识，达到帮助同志、增进团结、做好工作的目的。三是撰写对照检查材料。领导班子及每位班子成员，都要根据征求到的意见，对照为民务实清廉要求，结合本职工作，认真开展对照检查和自我剖析，重点查找存在的问题，剖析思想根源和深层次原因，形成对照检查材料。对照检查材料，要包括个人作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。班子成员的对照检查材料必须自己动手撰写。四是要开展积极的善意的实事求是的批评和自我批评。民主生活会上，党工委和管委会主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评；班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。发言要虚实并举，触及思想和灵魂，正视矛盾和问题，既“红红脸、出出汗”，又明确整改方向。五是通报民主生活会情况。民主生活会后，要在规定范围通报民主生活会情况和领导班子及班子成员的对照检查材料。

 各支部也相应地开展支部专题学习会和民主生活会，深入查摆问题，深入剖析原因，深入提出整改措施，使教育实践活动出实效、出成果。

（五）要把“规定动作”和“自选动作”结合好。既要认真落实中央、省委和市委的统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又要结合我区实际、各支部实际，灵活安排好各个环节的工作，在解决问题上下功夫，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，使“自选动作”有特色、见实效。希望各支部结合实际，创新“自选动作”，并互相借鉴，把我区的教育实践活动搞得有声有色、扎实有效。

（六）要落实好制度建设这个长效机制。集中开展教育实践活动的时间是有限的，要使党的群众路线得到贯彻落实，就要把中央要求和实际需要、新鲜经验结合起来，制定新的制度、完善已有制度、废止不适用的制度。一是要对贯彻党的群众路线已有制度进行一次全面梳理。经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务新要求的，要抓紧修订完善；注重总结实践中的好经验好做法，完善党员干部直接联系群众、群众反映诉求等制度；建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制和在法治平台上解决矛盾纠纷的机制；建立健全厉行节约、制止浪费制度；建立廉政风险防控机制。推动改进工作作风、密切联系群众制度化常态化长效化。二是制定整改方案，严格落实制度。制定转变职能的总体方案和抵御“四风”、改进作风的总体方案。整改方案要重点突出、具体细化、分工明确、切实可行，实行一把手负责制。要坚持一手立规矩、定制度，一手抓整改、抓落实，将制度细化为具有可操作性的机制、措施和办法，建立健全制度落实的工作机制，完善制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定。要强化制度执行力，维护制度的严肃性和权威性，做到令行禁止、不搞例外，坚决整治对中央、省委和市委市政府的规定变着法子进行规避的各种行为，绝不允许上有政策、下有对策，绝不允许打擦边球，使制度真正成为党员、干部联系群众的刚性约束。

 三、加强领导，确保教育实践活动扎实有效

（一）加强领导，落实责任。成立我区党的群众路线教育实践活动领导小组，负责活动的动员、部署、指导。我担任领导小组组长，舒展同志任常务副组长，梁荣佳、杨仰锐、张桂秋、苏大毅、唐骏、侯银辉同志任领导小组副组长，各相关科室负责同志为领导小组成员。领导小组下设办公室，承担日常工作，张桂秋同志兼任办公室主任，林作武、丁少雄同志为副主任，人员从相关科室抽调。各支部负责人负责组织本支部党员干部的学习动员、落实活动方案、报送活动情况等工作。

（二）领导带头，深入整改。领导班子成员要带头深入基层调查研究、广泛听取意见建议，带头查摆问题、反思剖析产生问题的根本原因、自己动手撰写对照检查材料，带头开展批评与自我批评，带头整改落实，带头解决群众反映强烈的重点难点问题，带头提出进一步加强作风建设的建议及具体措施。各支部要切实解放思想、转变观念，以建设精致园区，推动园区转型升级，实现“二次创业”作为核心，以解决“四风”问题作为具体抓手，努力将园区规划好、建设好、管理好，做到该服务的服务到位、该管的管住管好，树立起窗口单位的良好形象。

（三）监督检查，统筹兼顾。各支部要按照我区实施方案，把教育实践活动与认真做好各项工作、党员干部履职尽责紧密结合起来，教育引导党员干部增强政治意识、大局意识、责任意识、提高服务发展、服务民生、服务群众的能力，使活动和工作两手抓、两不误、两促进。要注意避免教育实践活动与当前中心工作“两张皮”的现象产生，在工作中发现问题就要及时整改。活动领导小组办公室要对各支部每一环节的重点工作落实情况进行监督检查，确保教育实践活动开展的扎实、有效。要虚心接受督导组的监督检查，及时向督导组汇报教育实践活动开展情况。全区干部职工如有意见建议既可以向活动领导小组办公室办反映，也可直接向督导组反映。

同志们，深入开展教育实践活动意义重大。我作为开发区一名新参加工作的同志，将怀揣坦诚之心，积极向在座各位学习请教，将秉承勤勉担当的作风，和同志们一道齐心协力，团结奋斗，切实将园区的各项工作开展好。当前，要把教育实践活动组织好。党工委和广大党员一定要严格按照中央、省委和市委的部署，在市委、市政府的正确领导下，在市委督导组的指导下，齐心协力、扎实工作，确保教育实践活动取得实实在在的成效，推动各项工作再上新台阶！