郭创永委员：

　　您提出的关于《盘活旧资产拉动经济发展》(交办编号：第60号)的提案收悉，经综合各县（区）政府和市财政局、市住建局意见，现答复如下：

　　一、主要工作做法

　　近年来，市委市政府打响了“资源配置优化”战役，将盘活存量资源资产资金作为推动高质量发展的重要抓手，全面开展国有资产盘活工作，通过整合优化、调剂共享、统一监管、公开租赁、合作共建等举措，进一步提升国有资产使用效能，为全市经济社会高质量发展提供更加坚实的基础。

　　（一）全面落实清查整改，规范国有资产处置

　　2023年6月以来，为规范企业国有资产管理，盘活闲置存量资产，市国资委督促指导监管国有企业全面开展资产专项盘查摸底，分类建立台账，对存在出租不规范问题的资产，制定《潮州市国资系统国有资产出租专项整治工作实施方案》（潮国资〔2023〕34号），一户一策提出整改措施限时完成整改。同时，对2022年出台的《潮州市国资委监管企业国有资产处置监督管理办法》进行修订完善后于2024年7月印发实施，进一步明确市国资委和监管企业在资产出租中的管理职责，严格资产处置程序，最大限度发挥国有资产使用效益，保障国有资产高效运营和保值增值。2023年以来，市属国资监管企业将梳理出的132处闲置、低效资产通过潮州市公共资源交易中心公开上场招租，成交确认101处，成交年租金1047.88万元，比盘活前增收711.46万元，同比增长211.48%。

　　（二）着力整合城区资产，推动资产优化配置和高效使用

　　为激活古城经营性房产资源，推进城市文旅产业发展，2024年以来，市财政局会同湘桥区政府，市住建局、市文广旅体局、市国资委等单位，着力推动潮州古城景区及周边经营性公房物业、停车场以及景区通票20年经营权公开转让，通过市场化运作模式引入投资者，推动潮州古城区资产资源盘活和古城交通基础设施完善，助推潮州古城文旅高质量发展。2024年5月，经市政府同意，市住建局、市文广旅体局联合印发《潮州古城资产资源盘活工作方案》，共梳理出1049处公房（面积约35.4万平方米），9个国有停车场、潮州古城文化旅游区通票等经营性资产，评估值约16.6亿元。目前，市住建局正根据《方案》要求，着手推进第三方咨询机构、评估机构采购工作。目前项目可研报告和实施方案已完成征求意见，正对项目招标文件和经营协议征求有关单位意见，候修改完善后上报市政府审批。

　　（三）多举措盘活国有资产，助力县域经济高质量发展

　　深入贯彻落实“百千万工程”，多措并举做活县域资源。潮安区政府通过盘活闲置老旧民房打造成特色精品民宿对外租赁，将闲置民房变为“真金白银”，至目前辖区内已完成登记备案民宿共23家，客房170间，其中5家民宿入选“潮州人家”优质民宿，为乡村旅游良性发展注入新动能。饶平县政府搭建文化旅游投融资平台，整合区域文旅资源，将部分闲置物业注入县文旅投公司运营，推动文旅产业更好发展；同时，组织一批行政事业单位闲置资产公开出租，年收益共464292元；对因企业改制、机构改革而闲置的国有土地使用权进行收储，共实现土地出让收入4.46亿元。湘桥区政府依托辖区丰富的红色资源，建成“潮州交通旅社——中央秘密交通线中转站”红色教育基地；将闲置的桥东旧工业大楼打造成集文化、文创、美食、旅游等元素于一体的潮州牛肉丸文创产业园；以传统文化和非遗文化为载体，构建多元文旅线路，打造湘桥特色文旅品牌等，促进旅游业与城市发展的深度融合。

　　二、下一步工作措施

　　我委将联合各单位，持续推进“资源配置优化”工作，调动各方面积极因素，全面加强资产管理，创新思维，科学谋划，及时有效盘活存量资产，做好国有资产保值增值文章。

　　（一）夯实基础、统筹推进

　　依托资产管理系统建立存量资产动态数据库，做到底数清、情况明。持续挖掘潜能，将国有闲置优质资产通过自主经营或引入社会资本专业运营等方式进行盘活，提升资产运营效益。同时，建立市级资产盘活工作协调机制，加强各单位、各县区之间的信息互通和政策衔接，统筹推动国有资产清查盘活工作顺利开展。

　　（二）突出重点、分类施策

　　重塑商业新业态，在老街、古城等商业区域，充分发挥国有存量房产示范带动作用，通过开展古城资产资源盘活项目，积极打造古城文旅新业态，激活牌坊街夜间经济；新建商业旅游区域，加大业态重塑力度，找准市场定位，引进知名品牌，推进韩江游船、文创集市等项目建设，创新消费场景、突出文化主题、优化商业体验，打造城市旅游购物休闲区。发挥乡村存量房产价值。利用废弃学校、低产坡地、老旧院落等闲置房屋土地，积极引进社会资本开发民宿项目，引导群众利用自有闲置农房、院坝等，自主开办民宿、农家乐，推动农房变客房、劳作变体验，赋能和美乡村新发展。

　　（三）加强谋划，精准招商

　　充分挖掘闲置资产项目资源，做好项目包装策划，探索通过“低效资产+优质资产”“存量项目运营+新建项目建设”等方式进行资产打包盘活，分层次、分类型、分区域开展招商推介活动。规范有序推进政府和社会资本合作，发挥政府资金引导作用，采取股份制、股份合作制等模式，形成社会资本为主体的盘活闲置资产多元投入机制，提高资产盘活效益。

　　专此答复，诚挚感谢您对国资工作的关心支持！

潮州市国资委

2024年7月2日

公开方式：主动公开