市政协湘桥工作组：

　　提案《缓解制造业企业招工难问题》已收悉，经综合潮安区政府、饶平县政府、湘桥区政府、枫溪区管委会、市工业和信息化局、市教育局等单位意见，现答复如下：

　　近年来，我市制造业企业加快转型升级，企业用工规模不断扩大，员工技能要求持续提升，技术工人缺乏较为突出。尤其是2020年以来，国际形势复杂严峻，新冠病毒感染疫情持续反复，我市企业特别是中小制造业企业受到极大挑战，更凸显“用工难”问题。为此，市人社局把服务好企业招工引才列为重点任务，出台减负支持政策，开展形式多样的助企活动，全力帮助企业稳岗留工。市、县（区）各相关单位协同配合、精准发力，多措并举缓解制造业企业用工难题。

　　一、主要措施

　　（一）建立机制，精准服务保用工。一是提前预判，把握招工节点。抓住春节后首月劳动者求职返岗的关键窗口期，特别是普通工人返潮期，提前开展用工调查，沟通督促350家用工定点监测企业及时准确填报用工数据。通过微信群等方式充分发动各县（区）人社部门、人力资源服务机构摸查制造业企业用工情况，及时为企业提供服务支持。强化就业形势监测研判，构建更加完善的就业需求调查和失业预警监测体系，提升监测准确性，提高统计数据质量，对失业风险高的区域、行业和劳动者群体开展专项帮扶，有效防范规模性失业风险。二是助企纾困，解决企业难题。开展“百名人社干部助百企”行动，发动市、县区100名人社干部组成50个工作组，常态化精准对接100家规上企业，为企业提供招工引才、社会保险、劳动关系等全方位周到服务，全力推动各类人社惠民政策落到企业一线。活动开展以来，助企人社干部通过入企、电话、微信等方式开展累计联系服务企业1238次（其中入企服务199次），为企业解决需求121项。同时，今年启动“千名就业服务专员助万家重点企业”，组建招工引才、社会保险、劳动关系等工作专班，持续扩大助企成效，不断推动人社惠企政策在更大范围产生实效，让助企成果推动我市制造业企业高质量发展。

　　（二）搭建平台，加强供需对接促就业。一是搭建线上招聘平台。在潮州在线人力资源市场和第三方人力资源机构设立24小时网上招聘服务专区，确保就业服务不打烊。在潮州电视台、潮州广播电台免费播放企业招聘信息，为近千家企业推送岗位上万个。创新打造“云招聘”直播模式，建立“潮企直播”网络招聘直播间，通过企业形象展示、HR访谈、在线互动等多种形式，吸引众多求职者观看，切实助力企业招聘。二是建立常设型线下招聘平台。在市人社局二楼设立常设型信息招聘大厅，通过“潮州在线人力资源市场网”日常线上招聘求职服务、线下定时定点、精准邀约，开设人力资源现场对接“集市”相结合的方式，为重点群体人员和用人单位提供一个便捷、高效、精准的供需对接平台。招聘大厅启用以来，已举办各类现场招聘对接活动28场，468家次企业进场揽才，提供就业岗位1.3万个次，吸引了1351名求职者进场应聘，现场与用人单位初步达成意向990人次。三是下沉服务促进家门口就业。为常态化推动本地劳动力就地就近就业，通过深挖村居（社区）辖区内企业及个体工商户的岗位信息，对接匹配社区中有求职意向的求职者，让用人单位和劳动者实现更高效地对接，打造“有就业需求—求职指导—岗位匹配—岗位推荐—双方对接—实现就业”的一站式服务，打造“就业在凤城”家门口就业服务品牌。已举办线上线下服务活动8场，入驻用人单位335家，提供就业岗位3537个，达成就业意向1299人次，提供精准职业指导服务550人次。四是推进省外劳务协作。建立跨区域劳务协作和校企协作机制，优先组织重点企业参加外出招聘。积极开辟合作渠道，主动为企业牵线搭桥，积极与贵州省、湖南省等劳动力输出地，与广州、汕头等高校对接，建立常态化供需合作关系并开展各种招聘活动，在周边地区及省外组织举办多场大型招聘活动。比如，2月份开展潮州-贵州劳务协作“同心黔行潮向未来”活动，分别与黔东南州、黔南州人力资源机构、职业技术院校签订劳务合作协议书共15份。近三年，累计举办省外劳务招聘活动13场，达成就业意向近3200人次。

　　（三）重点帮扶，稳住重点群体就业。一是建立信息台账，确保精准对接。为城镇登记失业人员、退伍军人、外省在潮务工人员、未就业高校毕业生等重点群体人员建立“实名制”帮扶台账，运用大数据和信息化手段，专人电话联系、实时短信、精准邀约参加招聘会等，今年春节后已为他们提供岗位推荐，招聘会推送，政策咨询，职业指导等服务近万人次。二是丰富招聘形式，实施精准帮扶。市人社局通过举办线上线下招聘会、就业援助进乡镇、就业岗位进社区等多种方式，为困难群体送政策、送技能、送岗位，提供就业创业政策咨询解读、职业指导、就业岗位推荐等就业服务。先后举办高校毕业生专场招聘会、“援助暖民心 就业解民忧”就业帮扶活动、打造“万名农民‘职’通车”服务品牌、联合市残联在全国第33次助残日开展“助残有温度、就业暖人心”残疾人就业招聘专场等多场活动。引进各类人才，助力就业工作高质量发展。三是出台惠企政策，促进政策帮扶。近年来，市政府连续出台了“促进就业九条”1.0、2.0、3.0版，一方面，对招工用工的企业给予社保补贴、岗位补贴、见习补贴及吸纳就业补贴等，另一方面，对到中小微企业就业的高校毕业生给予就业补贴。今年，省、市将继续出台新的惠企政策，对招工用工的企业给予相应扶持。

　　（四）提升技能，为企业输送充足技能人才。针对制造业企业转型升级，技能人才短缺问题，通过多途径培养技能人才，缓解用工短缺。一是加强校企合作，促进产教融合。根据疫情期间制造业企业用人、技术提升等多元需求，引导院校调整专业设置配合产业需求，加强学校教学过程与企业生产过程有效对接，进一步提高技能人才培养质量。目前，潮州市技师学院已与超过100家企业达成校企合作，根据企业所需技能人才设置相关教学课程，落实校企合作协同育人模式。同时，大力开展企业学徒制培训，推动潮州技师学院和市职业技能服务中心与潮州三环（集团）股份有限公司、广东博宇集团有限公司、潮州市粤运汽车运输有限公司联合培养新型学徒2942名。二是开展实践活动，提升服务效能。促进企业建立实践基地、见习基地，组织学生到企业开展实践活动，通过各类企业的现场实操，提高学生实践能力，更加适应企业需求。目前，潮州技师学院已与我市4家企业合作开设“冠名班”4个，通过“招生即招工、入校即入厂、校企联合培养”模式，形成了教学过程与企业生产过程一体化人才培养模式，进一步促进教育链、人才链与产业链有效衔接。三是强化技能培训，提升职业素养。大力推进企业以工代训、线上适岗培训、专项职业能力、技能等级证书、合格证书各个项目制培训工作。近三年，开展“广东技工”补贴性职业技能培训近8万人次，补贴资金支出近1亿元。

　　二、下一步工作措施

　　（一）持续推动政策落实，加强企业用工服务。一是加大各项就业政策宣传力度，扩大企业知晓度，继续深入开展“百名人社干部助百企”活动，多渠道了解、梳理企业用工难等问题，有针对性地组织开展“送政策、送资金、送服务”活动，为企业提供“量身定制”式服务。二是积极开展线上线下招聘服务活动，利用“潮企直播间”和“云招聘”平台，拓宽招工引才渠道，加强政企联系，为企业招工引才提供建议。三是充分发挥政策红利，支持制造业加大工业投资和技改投资，更新制造业企业设备，做好相关政策措施的宣传解释工作，坚决破除影响政策落实过程中的各种屏障和壁垒，切实让企业用好优惠政策，减轻企业负担，帮助企业渡过难关。

　　（二）不断改善就业环境，稳定企业用工队伍。开设HR沙龙，提升企业人力资源经理素质，积极引导企业根据市场供求和自身经营情况，调整薪酬结构、改善生产及生活条件，合理确定薪酬待遇，在提高职业培训、打通职业晋升发展通道等软实力方面下功夫，建立健全工资增长机制，增强岗位吸引力和稳定性，更好留住在职员工，减少人员流动。

　　（三）健全就业服务体系，增强企业用工效果。一是进一步构建覆盖全民、贯穿全程、便捷高效的全方位公共就业服务体系，优化提升基层公共就业服务水平。二是加强我市各公共就业服务机构、民办经营性人力资源服务机构管理，引导我市人力资源市场健康有序发展。三是围绕制造业企业当前紧缺人才需求，引导我市人力资源服务机构、企业向高端价值延伸，开展紧缺型、高层次人才引进，创建劳务品牌等人力资源服务高端业态，帮助企业脱离技术瓶颈，加速我市制造业企业转型升级。

　　（四）强化技能人才培养，推动企业用工发展。一是根据制造业企业用工需求，优化技能人才专业设置，不断调整专业设置配合产业要求，建立长期稳固的校企合作模式。二是探索企业职工培训新方式，推动制造业企业高质量发展与职业技能培训深度融合，帮扶制造业加快重点领域紧缺人才培养，加快专技人才知识更新。三是发展完善我市技能人才多元评价体系工作，加快开展企业职业技能人才等级认定工作，积极提高我市技能人才比例。

　　（五）引导择业观念转变，丰富企业用工资源。一是联合教育部门加强学生职业规划指导、择业观教育，开设职业规划、劳动教育相关课程，引导学生树立先就业后择业，培养吃苦耐劳精神。先根据自身特长选择合适企业，后逐步实现职业规划。二是结合“就业在凤城”品牌活动，深化活动融入镇街、村居，在各社区服务点设立职业指导室，定期开展职业指导、招聘活动等就业服务。并将下沉市场扩大到饶平、潮安，真正打通就业服务“最后一公里”，切实丰富企业用工资源。

　　专此函达。

　　潮州市人力资源和社会保障局

　　2023年7月3日    

　　（联系人：蔡雅洁，联系电话：13433725614）