尊敬的高锦沛委员：

您提出的《大力发展老龄事业和大健康产业，推动我市银发经济高质量发展》的提案收悉，经综合市民政局、市科技局等单位意见，认真研究办理，现答复如下：

我市老龄健康工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和积极应对人口老龄化国家战略，按照市委、市政府的决策部署，大力加强老龄健康事业和养老服务体系建设，不断激发银发经济活力。

一、建立完善政策体系

我市相继出台了《潮州市医疗卫生与养老服务相结合建设工作实施方案的通知》《潮州市开展医养结合机构服务质量提升行动方案》《关于推进老年友善医疗机构建设工作的通知》《关于做好医养结合与失能老年人评估指导项目的通知》《潮州市建立完善老年健康服务体系实施方案》《潮州市卫生健康事业发展“十四五”规划》《“十四五”潮州市老龄事业发展和养老服务体系建设规划》《潮州市“十四五”时期“一老一小”整体解决方案》《潮州市培育发展生物医药与健康产业集群行动计划》等一系列政策文件，为发展老龄事业，激发银发经济产业提供了政策支撑和工作指南。

二、推动发展产业建设

（一）加强医疗机构设施建设。推进市中心医院建设高水平医院、市人民医院创建三甲医院等重点工作。统筹推进“互联网+医疗健康”建设，深入开展智慧医院建设，市人民医院入选广东首批“互联网+医疗健康”示范医院建设单位。扎实推进“医疗质量和服务能力提升年”活动，全市共成立13个质量控制中心。积极申报中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金，用于医疗卫生机构医养结合护理型床位建设。

（二）加强养老机构建设。强化机构兜底保障功能，目前全市在运营的养老机构20家，各县、区均建设有以失能、部分失能特困人员专业照护为主的县级以上供养服务机构，为推进机构升级扩容，饶平县、潮安区还积极谋划颐养中心项目，其中饶平县已完成立项将于今年开工。推进居家养老设施建设，制订《推进农村敬老院盘活利用的实施方案》，各县（区）全面摸查机构情况，利用现有或闲置养老服务设施，推进镇（街）综合养老服务中心建设。目前饶平县形成镇级公办敬老院改造提升项目，整体谋划向综合养老服务中心的升级、改扩建或异地重建工作。潮安区和湘桥区全力推进镇（街道）综合养老服务中心的改造升级。

（三）加强科技支撑发展。在卫生健康领域的各级医疗机构、相关科研院所共予以科技立项90项，其中有16项获得经费资助，有效地推进科研条件和人才队伍建设，加速对健康产业科技成果转移转化，在加快高水平医院建设中不断提升科技支撑能力。

三、强化提升服务水平

（一）医疗服务日趋完善。一是医疗卫生资源总量持续增长，截至2022年底，全市共有医疗卫生机构2233个、医疗机构床位数8008张。二是基层服务能力稳步提升。县（区）级医院综合服务能力全面提升，饶平县、潮安区紧密型医共体建设加快推进，有效发挥县级医院在县域医疗服务体系中的龙头作用，镇卫生院、社区服务中心和村卫生站一体化管理不断优化。基本公共卫生服务经费人均财政补助标准从84元提高到89元。三是中医药特色优势进一步发挥。全市新增省名中医师承“薪火工程”项目培养基层继承人6人。市中医医院依托南方医科大学中西医结合医院优质医疗资源，率先成立我市首家“肺结节多学科诊疗中心”。

（二）拓展养老服务项目。一是开展居家适老化改造服务，我市“十四五”期间将持续按每户上限5000元的标准，为不于2395户纳入分散供养特困人员的高龄、失能、残疾老年人家庭实施居家适老化改造工作。二是推广“长者食堂”服务。在湘桥区通过选取信誉良好的企业参与长者食堂连锁服务建设，目前已开设3家长者食堂，为户籍老人用餐提供便利和优惠。

（三）积极探索医养结合养老新模式。一是推进医养结合机构“放管服”改革，简化审批登记流程，实行政务办理窗口“一站式服务”。二是医养结合机构数量逐年增加，全市现有医养结合机构4家。三是目前全市所有养老机构与医疗机构协作，签订《医疗机构服务养老机构协议书》，开通预约就诊绿色通道，提供治疗期住院、康复期集中护理、稳定期生活照料相结合的健康养老服务。四是基层医疗机构公共卫生服务队伍积极开展65岁以上老年人健康管理服务、家庭医生签约服务、医养结合与失能老年人评估指导和中医药健康指导等老年健康服务。

（四）支持生物医药产业发展。一是鼓励公立医院与高等院校、科研机构和企业合作，开展以经典复方、中医经方和医疗机构中药制剂为主要来源的研发创新，创制一批对中医优势病种临床价值大、规模效益明显的中药新品种，助力推动我市老龄事业和银发产业有效协同发展。二是支持建立康养机构，努力满足老年人多层次多样化需求，积极培育老年消费新业态、新模式，实现养老服务。

四、探索发展互联网+康养服务

（一）大力推进“互联网+医疗健康”高效融合。市人民医院入选广东“互联网+医疗健康”示范医院建设单位。全市共有13家医疗机构建成医院服务号，实现看病就医“一键诊疗”；14家医疗机构与省码管平台完成对接，健康码“一码通行”、“一站式”即时结算、“互联网+”支付等便民惠民措施先后落地。推动“互联网+家庭医生”签约服务，支持有条件的基层医疗卫生机构为辖区65岁及以上有医疗服务需求且行动不便的失能、高龄老年人，慢性病、疾病康复期或终末期、出院后仍需医疗服务的老年患者提供家庭病床、上门巡诊等居家医疗服务。截至2022年底，全市共组建家庭医生团队405个，全市基层医疗机构开展家庭医生服务覆盖率100%。

（二）大力探索发展智慧养老模式。我市目前主要依托上级“金民工程”全国养老服务系统开展养老服务的信息化管理，湘桥区自2020年建设区级智慧养老信息服务平台，采集全区60周岁以上服务对象信息，重点辅助长者食堂提供助餐服务。

五、下一步工作措施

（一）实施医疗提质人才行动。实施战略人才锻造工程和强基工程等为抓手，通过设立人才发展专项资金、建立“潮医智库”、实施中山大学“名医高徒”临床学科带头人培养计划等措施，打造一支高素质的卫生健康人才队伍。继续实施农村订单定向医学生免费培养和全科医生培训项目。落实“两个同等对待”，强化住院医师规范化培训内涵建设。抓好新一轮医疗卫生人才“组团式”紧密型帮扶基层计划、“百名首席专家下基层计划”“万名医师下基层”实施，进一步提升县级公立医院、乡镇卫生院医疗服务能力和管理水平。

（二）支持社会力量参与养老服务。起草民办养老机构新补贴方案，力争通过奖励补贴、政策倾斜等方式，支持社会力量建设面向中低收入群体养老护理型床位，优先满足社会失能老年人照护的刚性需求，鼓励养老机构拓展服务范围，形成医养结合、机构居家养老服务结合的养老模式。

（三）加强科技支撑。结合我市经济社会发展目标，加强老龄事业和大健康产业等健康技术创新列为年度科技计划公益指南专题，加以引导和组织解决银发健康领域的重点科技问题，推动老龄事业和大健康产业公益性科学研究和示范推广。

专此答复，诚挚感谢您对我市老龄事业发展的关注和支持。

                          潮州市卫生健康局

                                                                                                                 2023年7月24日