张树鑫等委员：

你们提出《加强生态环境保护，巩固污染整治成效》（第50号）提案，市政府决定由市生态环境局作为主办单位，各县（区）人民政府（管委会）、市住房城乡建设局、市农业农村局、市城管执法局为会办单位。接提案办理任务后，我局高度重视，把提案办理工作列入重要任务，主要领导亲抓、分管领导及相关科室认真办理。经综合会办单位意见，现将办理情况答复如下：

一、全市生态环境状况

近年来，全市各级各部门认真贯彻落实党中央和省委的决策部署，牢记总书记嘱托，感恩奋进，污染防治攻坚战取得重要进展，生态环境质量有了显著改善。2021年，是“十四五”开局之年，我市的空气质量PM_2.5浓度达到历史新低，优于世卫组织的第二阶段水平；韩江水质稳定保持Ⅱ类以上，国考断面地表水质量改善幅度全省第二，韩江鼋、高山棘螈、紫水鸡等珍稀濒危野生动物种群实现恢复性增长；枫江流域整治仅用3个月时间扭转被动局面，阶段性完成消除劣V类水质的目标；全市近岸海域水质状况总体良好, 春、夏两季优良水质比例提升幅度均为全省第一。各类声环境质量指标均达到标准限值要求。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项污染物的年度减排量均达到省下达的主要污染物总量减排目标要求。

二、深入推进污染防治攻坚战

（一）加强组织领导，落实攻坚责任。

市委、市政府高度重视生态环境保护工作，潮州市生态环境保护委员会严格按照环境保护“党政同责，一岗双责”的要求，强力推进生态环境保护工作。市委书记何晓军在全市深入打好污染防治攻坚战推进会强调，全市各级各部门要认真贯彻落实全省深入打好污染防治攻坚战推进会精神，深刻领会习近平生态文明思想，以实现减污降碳协同增效为总抓手，以改善生态环境质量为核心，持续深入打好污染防治攻坚战，奋力把潮州建设得更加美丽

（二）坚持生态优先，推动绿色发展。

1.发挥规划引领作用，强化生态空间管控。印发实施《潮州市“三线一单”生态环境分区管控方案》，组织编制《潮州市生态环境保护“十四五”规划》《潮州市海洋生态环境保护“十四五”规划》《潮州市水生态环境保护“十四五”规划》和《潮州市凤凰山区域生态环境保护规划》，逐步构建“十四五”生态环境保护体系。

2.全面优化能源结构，落实“双碳”目标要求。研究制订“碳达峰、碳中和”路线图和《潮州市培育发展绿色低碳产业集群行动计划》，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系。推进潮州凤泉湖高新区大坑村风电场项目，完成华能潮州饶平大北山风电场项目建设。着力提高清洁能源比例，并加快推进天然气互联互通基础设施建设，积极推进华能潮州潮安归湖100MW渔光互补光伏发电项目，稳步推进潮安区整区屋顶分布式光伏开发试点工作。

3.加快优化产业结构，严控“两高”盲目发展。抓实能耗“双控”，坚决遏制“两高”项目盲目发展。在项目立项上，严格控制“两高”项目上马；对高耗能企业进行节能监察，促进企业节能降耗；建立年度工作任务清单，因地制宜开展支柱行业淘汰落后产能工作。加快推进工业绿色化循环化升级改造，推动工业园区实施循环化改造。

（三）坚持科学施策，提升环境质量。

1.强化优良水体保护，推进重点流域整治。持续开展韩江和黄冈河流域综合治理，建设完善流域城镇污水处理设施和配套管网建设；加强联防联控，形成上下游、左右岸的整体保护体系；开展韩江常态化巡查，加强饮用水水源一级保护区监管，充分利用主要河道、重点及敏感河段安装的视频监控设备和水质在线自动监测站，实时掌握河道、水质情况。全力推进枫江流域环保基础设施建设。加强对枫江流域污水处理一体化设施项目及“5.30”各截污工程进行巡查，进一步巩固提升“5.30”攻坚项目减排成效。积极推进枫江流域2022年水质达标攻坚，建立枫江深坑国考断面达标攻坚工程（潮州段）工作协调机制，印发《枫江流域2022年水质达标重点工程实施清单》，分4个阶段有序推进43项工程任务和12项管控措施，现已初步进入全面铺开施工阶段，累计展开35个工作面共65个施工点，在“治源”“治本”上持续用力。积极推进生活污水处理设施及配套管网建设，2021年，全市新增城市（县城）生活污水处理能力3.5万吨/日，全市新增城市（县城）污水管网长度166.96公里，完成老旧管网改造1.99公里。截至目前，潮安区和饶平县已建成镇级生活污水处理设施 32座，总处理能力 10.52万吨/日，配套管网约304公里，服务范围共覆盖137个行政村，有效解决圩镇周边农村生活污水处理问题。

2.强化大气联防联控，提升空气环境质量。部署谋划落实大气专项资金项目，稳步推进我市活性炭再生中心建设等项目的入库工作。组织广东大唐国际潮州发电有限责任公司参与全国碳排放权交易市场相关工作。开展重点行业企业温室气体排放摸底调查，按要求完成我市温室气体排放清单的编制。实施VOCs深度减排治理行动，强化涉VOCs排放突出问题排查整治，排查光催化、光氧化、低温等离子及上述组合技术的低效VOCs治理设施，对不能达到治理要求的实施更换或升级改造。强化城市面源整治，督促要求各扬尘源产生单位落实好各项扬尘污染防治工作，不定期开展扬尘污染防治巡查，推进湘桥区意东三路扬尘污染综合整治工作。强化大气污染联防联治、预报、预警和污染天气应对工作，减少污染天气的发生。今年1-5月份，全市空气质量优良天数比例达到98%（同比提高4.6个百分点），细颗粒物（PM_2.5）达到24微克/立方米（同比降低20个百分点）。

3.强化土壤污染防治，消除环境安全隐患。加强建设用地土壤环境联动监管，保障建设用地环境安全，今年共完成2个地块的土壤污染状况初步调查报告的评审工作。组织开展潮州市“十四五”地下水考核点位周边污染源地下水环境状况调查评估及水质达标或保持方案编制工作，推进土壤和地下水问题整改。推进生活垃圾无害化处理工作，建立健全生活垃圾收运处置体系建设运行管理机制。目前，全市生活垃圾无害化处理能力达3000吨/日，已完全满足全市范围内生活垃圾100%无害化处理要求，41个建制镇共建成垃圾压缩转运站42座（含1辆移动压缩车），2452个自然村共建成垃圾收集点5571个，配置农村保洁员5233人。持续强化医疗废物环境监管，疫情特别防护期间组织协调全市生态系统各有关部门强化医疗废物、医疗废水等环境监管，确保医疗废物全部得到安全处置。加快推进市危险废弃物处置中心建设，补齐我市危险废物处置能力缺口。

4.强化农村环境整治，助推乡村经济振兴。以“三清三拆”为突破口，推进全域农村人居环境大排查、大整治，强力清除农村环境卫生顽疾，全面创建美丽乡村。持续抓好农村基础设施建设，扎实推进农村生活污水治理工作，编制《潮州市农村生活污水治理攻坚行动方案》，及时将年度全市农村生活污水治理工作任务分解下达，确保按期完成目标任务。积极推动全市农村黑臭水体治理，组织各县区对已初步完成整治的农村黑臭水体开展治理效果评估工作。推进农村垃圾分类试点和农村无害化卫生户厕建设与改造，建立健全农村厕所管护长效机制。推进畜禽养殖废弃物资源化利用，积极扶持畜禽废弃物无害化处理和资源化利用示范项目，示范带动全市粪污资源化利用，全市畜禽粪污综合利用率达到84.53%，规模化养殖场治污设施配套率为100%。目前，全市96.43%行政村达到干净整洁村标准，47.57%行政村达到美丽宜居村标准。

5.强化海域污染治理，推进美丽海湾建设。深入实施近岸海域污染整治方案，强化陆源污染管控，全面核对入海排污口331个，补充完善39个入海排污口排查登记信息。推动实施入海河流治理及澄饶联围陆源污染综合整治，今年以来累计清理水面漂浮物2930吨，清理拆除违规搭建物10处，清理水域面积0.3平方公里，清理垃圾杂物1.57万吨。积极开展海滩垃圾清理整治行动，逐步完善常态化清理机制，今年以来，共出动人力近1320人次，清理垃圾杂物约1672吨。全力推进饶平县大埕湾海岸线生态环境整治项目实施，建立工期倒逼机制和定期报送机制，实行专员对接，确保按期完成建设。积极争取省级专项资金3000万元支持海山镇长溪湾生态环境综合治理项目，指导推动饶平县编制完成实施方案。

（五）强化环境监管，保障环境安全。

建立污染源闭环管理制度、推进试行部分建设项目环境影响评价文件告知承诺制审批等深化“放管服”改革工作，切实抓好排污许可证核发工作，对固定污染源实施“一证式”管理。继续深化环保、公安联动执法、违法案件通报联查、环境污染有奖举报等制度，强化环境监管。建立精准执法信息化制度，深化环境质量监测和预警，有针对性地开展执法巡查，有力支撑污染防治攻坚战。继续保持执法监管高压态势，组织开展专项环境执法检查，严厉打击重大环境违法行为，集中力量解决环境监管执法中的重点、难点问题。今年以来，共办结环境信访案件1076宗；全市共出动环境执法人员5600人次，检查企业2115家次，责令整改68家，停产停电73家，查封扣押2宗，移送行政拘留1宗，行政处罚24宗，罚款225.21万元。未发生较大及以上环境突发事件，未发生重大环境违法案件，区域生态环境形势安全稳定。

（六）加强环境宣教，凝聚社会合力。

强化污染防治攻坚战主要成效、典型经验、先进事迹宣传引导，利用政府网站、潮州广播电视台、《潮州日报》、户外LED广告屏等宣传阵地开展生态环境宣传，以“共建清洁美丽世界”为主题，上下联动，组织开展形式多样的宣传活动，推进生态环境宣传进学校、进社区、进企业，开展“同一个地球，绿色的家园”——潮州市少年绘画书法比赛、环保设施开放进校园、生态环境保护进课堂、环保法律法规进社区、“送法规、送政策、送技术、送服务”进企业、黄冈河骑行和纪念“六·五”环境日亮灯等系列活动。今年以来，全市生态环境系统共发放宣传小册子约8000本、宣传折页约4000多张，环保购物袋约1000个，环保口罩约1400个，环保雨伞350支，在媒体播放新闻报道6篇，公众号发送推文10篇，较好地保障公众环境保护知情权、参与权。

三、下一步工作打算

我市环境质量实现了“十四五”良好开局，但生态环境保护是一项长期性的工作，特别是水环境污染形势仍然较为严峻，枫江流域水质仍处于劣V 类状态，水质保护工作任重道远，环境质量状况距离决胜全面建成小康社会目标要求尚有差距。接下来，我局将继续坚持以习近平生态文明思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，认真贯彻落实全省深入打好污染防治攻坚战推进会和市第十五次党代会精神，以确保枫江深坑断面考核达标为硬任务，紧盯重点领域、关键环节突出问题，精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战，力促我市生态环境工作再上新台阶。

（一）以问题目标为导向，深入推进污染防治攻坚战。深入开展大气污染防治攻坚行动，狠抓总量减排、源头减排、结构减排，深化大气臭氧污染协同控制。全面推进我市碳排放、碳达峰工作，配合落实省二氧化碳达峰工作部署。加强水资源、水生态和水环境治理“三水”统筹，提高污水收集率，巩固提升黑臭水体治理成效。持续推进地表水国考断面提优消劣达标工作，全面强化韩江水质保护，系统推进黄冈河流域的水生态环境保护，全力以赴推进枫江流域综合治理。深入开展土壤污染防治攻坚行动，强化受污染耕地、污染地块的安全利用和严格管控，严格建设用地准入管理，持续推进生活垃圾分类和无害化处置。因地制宜开展农村生活污水治理，完成360个以上自然村的生活污水治理任务。

（二）认真落实中央生态环保督察反馈意见问题整改。紧盯全市生态环境薄弱环节和工作短板，细化督察反馈意见整改方案，勇于攻坚克难，敢于动真碰硬，不折不扣落实督察整改要求，持续改善生态环境质量。全力加快推进枫江流域环保基础设施建设，开展潮安区凤塘镇、浮洋镇、古巷镇等管网空白区管网建设，进一步提高污水收集效能，强化治污设施项目工程管理运营，充分发挥减排效益。

（三）深化生态环境领域“放管服”改革。加快“三线一单”成果落地应用，提前介入、主动服务好重大项目建设，对重点问题及时加强技术指导。把生态环境保护工作融入经济社会发展大局中统筹考虑，审慎出台有收缩效应政策，助力经济高质量发展。推进排污许可证后监管工作，强化环境监管执法，严惩重治环境违法行为，全力维护我市环境安全稳定，促进区域生态环境质量持续改善提高。

专此答复，诚挚感谢你们对生态环境保护工作的关心支持。

潮州市生态环境局

2022年6月24日

　　公开方式：主动公开

　　抄送：市政协提案委、市府办建议提案科，各县（区）人民政府（管委会），市住房城乡建设局、市农业农村局、市城管执法局。