尊敬的张小薇等委员：
      你们提出的《关于运用非焚烧的生活垃圾全组分类资源化技术，推进我市农村生活垃圾无害化、减量化进程的建议》收悉，现将办理结果答复如下：

一、农村生活垃圾处理工作开展情况

近年来，随着我市城乡经济的持续发展和农民生活水平的不断提高，废弃物品和生活垃圾产生量大量增加。大部分群众的环保意识较低，存在随处乱丢乱扔乱倒垃圾的生活陋习，城乡积存垃圾成堆。大量的垃圾不仅影响空气、污染水源，还容易滋生蚊蝇虫鼠，传染疾病，大大影响了社会主义新农村的形象以及城乡人居环境。对此市委市政府高度重视，从2015年开始在持续全市开展城乡环境卫生综合治理工作，同时大力推进生活垃圾处理设施建设，取得了一定成效。截止目前，我市已建成投入运营的生活垃圾无害化处理设施有潮州市市政建设工程有限公司城市生活垃圾处理场和潮安区垃圾焚烧发电厂2座，日处理规模共1950吨。

在此期间，我局按照“户收集、村集中、镇转运、县（市）处理”的建设模式，积极督促和指导各县区加快推进生活垃圾收运处理设施建设，加强农村生活垃圾管理，为农村生活垃圾有效处理提供有力保障。

一是推进生活垃圾无害化处理设施建设。潮安区垃圾焚烧发电厂已建成投入试运营，处理范围包括全区各镇及饶平县钱东镇、汤溪镇，试运营至今累计共焚烧垃圾近20万吨。饶平县宝斗石生活垃圾填埋场升级改造及综合处理资源化利用工程PPP项目建设顺利开展。目前，升级改造工程已基本完成，渗滤液处理系统投入运营并安装渗滤液处理在线监测设备，6月3日新填埋库区投入使用，实现县城每天250吨生活垃圾无害化处理。综合处理资源化工程厂区“三通一平”已基本完成，主体工程7月12日正式进场动工。市区环保发电厂项目场平工程目前累计完成挖方71%，填方60%，箱涵工程已完成，预计9月中旬前入场施工。

二是完善生活垃圾收运处理设施。全市各镇全部建成垃圾压缩转运站（其中4个镇采用移动压缩转运车）。所有村庄建成垃圾收集点（配置垃圾收集箱）。各行政村（居）按照每500人配备1名保洁员的标准，全市共配备农村保洁员5214人。

三是开展镇级垃圾填埋场整治。全市29个镇级垃圾填埋场目前已有13个关停，其中8个基本完成整治。按照省的工作要求，明年6月底前全面完成镇级填埋场整治任务。

二、存在的主要问题及原因

由于农村垃圾治理覆盖面广、工作量大，且受地方经济薄弱、部分群众存在“邻避”思想等因素影响，严重制约了垃圾处理设施建设进度；“一镇一站”、“一村一点”建设虽已完成，但由于运行成本较高，一些镇的压缩转运站仍未投入正常运行，村庄的垃圾收集点缺乏管理，镇级垃圾填埋场达不到规范要求。整体上农村生活垃圾资源化、无害化、减量化处理进程缓慢。

三、“PGAS”技术运用情况

“PGAS”技术是生活垃圾全组分类资源化处理技术的简称，是以自动化分选生活垃圾为基础，以垃圾资源化综合利用系统集成处理为链条的创新型生活垃圾分类处理技术，具有集中控制、综合处理、无需再配套建设填埋、焚烧处理设施等优点，此项技术打破了生活垃圾处理的传统思维。

我局从2016年开始关注“PGAS”技术，为破解饶平县“一县一场”项目群众“邻避”思想严重的瓶颈问题，我局于2016年10月会同饶平县政府及相关部门前往山东省潍坊市昌乐金丝达新能源有限公司现场考察“PGAS”技术的运用，认为该技术符合饶平县项目实际。2017年4月，饶平县引进此项技术，用于宝斗石生活垃圾综合处理资源化利用工程PPP项目。该项目通过对生活垃圾进行自动化分选并实施资源化利用处理，实现污水“零排放”，最大限度减少对环境的污染。

四、下一步工作打算

针对我市农村生活垃圾处理的实际情况和存在问题，我局将继续紧紧围绕市委市政府的工作部署，结合市政协委员们的建议，明确工作重点，落实工作责任，主动担当，抓细抓实，进一步推进生活垃圾无害化处理设施建设，切实改善城乡人居生态环境。

（一）加快项目建设。一是按照建设计划全力以赴推进生活垃圾无害化处理设施项目建设，确保市区环保发电厂项目和饶平县宝斗石生活垃圾填埋场升级改造工程和资源化利用项目在2018年年底前建成，2019年6月底前投入使用。二是结合推进北部绿色发展和特色经济示范区建设，督促饶平县政府尽快在北部片区规划建设生活垃圾无害化处理项目，解决饶平县中北部地区生活垃圾无害化处理问题。三是配套完善“一镇一站”设施，规范“一村一点”改造建设，确保设施投入正常使用，防止在使用过程中造成二次污染。四是加快推进镇级填埋场整改工作，力争明年3月底前全部完成治理改造，确保农村生活垃圾得到有效的卫生填埋处理。通过推进生活垃圾处理设施建设，为生活垃圾提供终端处理保障，提高村镇生活垃圾无害化处理率，加快完善“户收集、村集中、镇转运、县（市）处理”的生活垃圾收运处理模式。

（二）推广技术应用。以饶平县宝斗石生活垃圾综合处理资源化利用项目为试点，项目建成投入使用后，我局将会同环保等相关部门对运用“PGAS”技术后的环境影响、底水处理等实际应用成效进行评估，然后充分发挥试点示范作用，在潮安区、饶平县北部偏远（生活垃圾转运距离在30公里以外）或者人口分散的农村地区进行推广。  

（三）强化宣传引导。一方面，充分发挥政府主导作用，切实加强宣传发动工作，营造浓厚的工作氛围，充分发动群众，提高共识，群策群力，将政府决策转化为群众的自觉行动，在全市形成提高垃圾处理能力，提升城市文明程度的整体合力。另一方面，通过设立农村生活垃圾分类收集箱，积极宣传引导村民对生活垃圾进行分类投放，提高资源化利用水平。

感谢你们对我市农村生活垃圾处理工作的关心与支持，你们提出的意见建议具有很强的专业性和针对性，提出的PGAS技术在农村生活垃圾资源化、无害化和减量化处理方面的优势，对于进一步加强我市农村生活垃圾处理工作具有很大的借鉴意义，我们在以后具体工作中将认真加以采纳。热忱欢迎你们继续关注我市农村生活垃圾管理工作，提出更多宝贵的意见和建议！

                      潮州市住房和城乡建设局

                          2018年8月6日