潮环函〔2017〕283号（A）

对潮州市政协第十二届一次会议

第43号提案的答复

刘木权委员：

市政协第十二届一次会议后，您提出的《全面加大污染治理力度，促进陶瓷产业转型升级》（第43号提案）市政府办公室交由市环保局主办，市经信局、市科技局、各县（区）政府会办。我局在接到提案后，领导高度重视，成立了由局长任组长的提案办理工作领导小组，制订承办方案，分工落实责任，确保提案得到有效的办理。

我们认为，提案反映的问题客观实际，解决问题的措施切实可行。陶瓷是我市传统支柱产业之一，也是目前我市重点环境污染问题和环境保护一大短板。据不完全统计，我市目前有陶瓷企业4142家，其中规模以上为472家。这些企业大都是家庭作坊创办发展起来的，属劳动密集型、资源消耗型行业，粗放增长的特征明显，存在“散、小、同”现象，配套投入不足，规划杂乱无序。特别是陶瓷主产区，存在“一些陶瓷企业生产废水、生产废气不经处理或处理不善，陶瓷废物乱堆乱放”污染环境的问题。这些问题是长期积累区域性、结构性的问题，应集全市之力，上下联动，加大整治，才能从根本上解决陶瓷企业生产带来的环境污染问题。

几个月来，全市各级政府、各相关职能部门以及陶瓷企业以落实广东省环境保护督察反馈意见整改工作和实施2017年潮州市“百团大战”为契机，按照我局印发的《潮州市“百团大战”建筑渣土和企业废料专项整治工作方案》（潮环〔2017〕50号）的要求多措并举，加大陶瓷污染整治，切实解决废瓷污染环境问题。现将提案办理结果答复如下：

一、落实属地管理，开展废瓷整治

    根据“专项整治建筑渣土和企业废料乱倒乱堆现象”项目的工作部署，各县（区）政府高度重视，组织对辖区内现状存在的乱堆乱放在道路、沟渠、堤围、耕地等的陶瓷废物进行大清理。截至2017年6月9日，潮安区古巷镇共出动4770多人次，铲车39辆，清运车1185车次，清理陶瓷废物约3090吨；凤塘镇每日由各村定点落实分类收集，每日清运，已完成收集清运约13800吨；浮洋镇已清运四十多车陶瓷垃圾至桑浦山垃圾处理场统一处理填埋。枫溪区共出动360人次，收集清运陶瓷废物51车，共2327吨。

二、建立消纳场所，鼓励回收处理

潮安区落实陶瓷生产集中镇制定陶瓷废物消纳场的定点选址规划方案。登塘镇拟在陶瓷企业聚集区设立专门的消纳处置场所，将收集的年约3008吨陶瓷废物，大部分由富丽天奥石公司进行回收处理，一小部分石膏由水泥厂回收；凤塘镇陶瓷垃圾场选址基本完成，正在进行协商补偿，着手进行规划设计，制定方案；古巷镇陶瓷垃圾处理中心已完成选址及前期的筹备工作，正加紧筹建中。湘桥区已初步确定市绿环陶瓷资源综合利用有限公司和市信达建材有限公司作为陶瓷废物集中存放及处理的定点企业。枫溪区已在湖厦村启动废瓷回收项目，每月可回收废瓷约1000吨，目前该项目正常运行，有效消纳废瓷。饶平县钱东镇、汤溪镇、三饶镇、新丰镇、饶洋镇、建饶镇各镇陶瓷垃圾均能回收利用或填埋处置，三饶镇拟设立陶瓷废物消纳场所，现正在联系拟定相关场所设置地点。

    三、加大执法力度，强化环境监管

全市各级环保部门结合清理违法违规建设项目，按时间节点加快推进陶瓷企业深化整治工作，要求所有陶瓷企业配套完善废水、废气治理设施，规范废瓷处置，经有资质第三方检测机构检测合格后申请备案。同时，充分利用日常监督性监测，对治理进展缓慢、不配合整治的，强化环境监管力度，严厉打击违法排污行为。

四、淘汰落后产能，促进转型升级

市经信局根据国家、省有关淘汰落后产能工作的实施方案，开展陶瓷行业淘汰落后产能工作，对烧成一吨成品陶瓷，能耗800公斤标准煤以上的窑炉一律淘汰，在2015年已实际淘汰或改造陶瓷窑炉17条任务的基础上，将按照市政府办公室《关于印发潮州市陶瓷产业转型升级技术路线和行动计划（2016-2018年）的通知》（潮府办〔2016〕47号）的要求，推进我市陶瓷产业的转型升级，全面推行陶瓷行业的清洁生产，创新窑炉烧制技术，全面提高陶瓷成品率。市科技局将从推动环保科技研发、加快科技创新服务平台建设、推动陶瓷专业镇创新发展、提升陶瓷生产企业资源利用水平等方面推动我市陶瓷产业的转型升级。

五、建立长效机制，规范废瓷处理

    各县（区）政府（管委会）将认真按照潮州市“百团大战”建筑渣土和企业废料专项整治工作方案的要求，建立长效机制，形成常态化管理，规范废瓷处理。市环保局将加强督查查办，督促各县（区）建立“定点收集、专人监督、统一转运”固体废物清运制度；陶瓷主产区的镇（街道）、村（居）要设立1个以上固体废物集中收集点；设置定点堆放固废的镇（街道）、村（居）要落实专职的管理监督员，负责检查发现违规处置固体废物行为，及时联系回收利用单位运走集中点的陶瓷废物。现潮安区登塘镇在陶瓷企业聚集区设立专门的消纳处置场所，建立“定点收集、专人监督、统一转运”的清运制度，并要求陶瓷主产区的村设置废物收集点，配置管理监督员；古巷镇各村工业区建立临时存放点，各村已配套监督员，企业配置直接管理员，做到有效管理。枫溪区利用现有边角地及“拆四旧”中腾出来的空地，在各陶瓷生产区域设立布局合理、数量充足的废瓷收集点，成立废瓷收集运输队，做好陶瓷废物的分类收集，定期清运至陶瓷废物的消纳场所。

我们相信，在包括市政协委员等社会各界人士的监督、关心、支持下，我市的陶瓷产业一定能完成转型升级，陶瓷产业污染问题将会明显、持续好转，大气环境质量也一定得到改善，城市形象和竞争力也必将进一步提升。

再次感谢您对我市环境保护工作的关心支持！

    2017年6月15日

联系人及电话：翁阳  0768-2181071                                                     

抄送：市政协提案委，市府办建议提案科。