日前，潮州市人民政府行政复议办公室将“茶文化六步调解法”引入行政争议的化解中，实质性化解了两起不服市场监管部门行政处罚的案件，这是自市政府行政复议办公室成立“潮州市行政争议调处工作室”以来，首次以制发行政复议调解书的方式化解行政争议，具有一定的借鉴意义。

　　今年4月份，市场监管部门在执法检查过程中，发现某酒店与某旅馆在经营过程中未明示项目收费标准等按规定应该明示的信息，涉嫌违法，遂对其涉嫌违法行为进行立案调查。经调查，其行为违反了《中华人民共和国价格法》的规定，市场监管部门对其分别作出罚款3000元的行政处罚决定。该酒店与该旅馆不服市场监管部门作出的行政处罚决定，分别向潮州市人民政府提出行政复议申请。

　　市政府行政复议办公室收到该行政复议申请材料后，通过“识茶”甄别矛盾，某酒店和某旅馆均表示其未按要求明示收费项目标准是因被检查期间显示屏发生故障，并举证在故障期间没有出现乱提价乱收费的情况，因此两申请人认为3000元的处罚过重，希望复议机关能考虑到过去疫情对住宿行业带来的影响以及此次违法情节较轻，酌情减轻相关处罚。在了解了两申请人的诉求后，为进一步找准引发争议的根源，工作人员坚持问题导向，在“醒茶”中用足用细功夫，经判断，两申请人此次违法行为是首次违法，行为轻微并及时整改，没有造成严重后果，过罚不相当是引起本案行政争议的根本原因。

　　在详细了解案件事实、核实证据材料的基础上，市政府行政复议办公室充分发挥“潮州市行政争议调处工作室”的调处功能作用，以实质性化解行政争议为出发点，分别组织两申请人与市场监管部门进行和解调解。工作人员坚持“泡茶”、“斟茶”的公平、适度原则，在抽丝剥茧过程中讲清事理、讲透法理、讲通道理，尽可能帮助双方找到可接受的折中方案。经过工作人员的耐心沟通协调，基于“处罚与教育相结合”“过罚相当”原则以及贯彻落实优化营商环境、包容审慎监管的精神要求，同时考虑到申请人首次违法且积极配合调查，违法行为轻微，社会危害性较小等情况，当事人双方最终自愿达成调解协议。市场监管部门同意对两申请人进行相应的减轻处罚，两申请人也表示愿意接受该处罚，行政复议机关对该调解结果予以确认并制发行政复议调解书，实现“定分止争、案结事了”。在送达调解书的时候，两申请人都对政府大力促成其与市场监管部门的调解表示由衷的感谢，并表示一定会吸取此次教训，在今后的经营活动中提高法律意识，了解相关法律法规，自觉遵守国家有关规定依法规范经营。

　　市政府行政复议办公室在调处本次行政争议过程中坚持复议为民理念，采取调解优先的工作方式，巧用“茶文化六步调解法”，锚定问题症结，“法”“理”双管齐下，使该行政争议最终得以实质性化解。该调解结果既有力度，更具温度，不仅实现教育惩戒目的，也兼顾到受疫情影响的住宿行业经营者的难处，为营造法治化营商环境提供了宝贵经验。此次首次以行政复议调解书方式结案亦是我市深化行政复议体制改革中的一次有益探索，将为潮州行政复议体制改革迈上新台阶注入新鲜动能。