汇聚人大力量 让县镇村“星月齐辉” 

——市人大常委会以头号力度推动“百千万工程”走深走实

　　制定具有潮州特色的地方性法规，加强人大代表重点建议督办，开展乡村绿化美化工作情况专题调研，监督调研创建国家卫生城市工作情况、“三线”整治情况，督导“百千万工程”典型培育和“三个三”集中清脏治乱行动，从立法工作到监督工作，从代表工作再到对口帮扶工作……今年来，全市各相关乡镇、农村，都可以看到市人大常委会多措并举为潮州实施“百千万工程”赋能增效、献计出力的一个个缩影。

　　党委有号召，人大有行动，代表有作为。自实施“百千万工程”以来，市人大常委会及机关紧扣市委中心工作，锚定“百千万工程”目标任务，向中心聚焦，为发展聚力，找准人大工作的切入点和着力点，为全市县镇村高质量发展贡献人大智慧、凝聚人大力量。

　　强化组织领导

　　凝聚强大工作合力

　　一个方向前行、一个目标使劲，是推动“百千万工程”各项工作落到实处、取得实效的关键和保障。

　　如何为“百千万工程”固本强基？市人大常委会以头号力度统筹部署，成立市人大常委会助推“百千万工程”工作领导小组，结合人大职能，制定《潮州市人大常委会助推“百千万工程”促进城乡区域协调发展行动方案》，精准谋划施工图和制定任务清单，确保工作推进有序。

　　“东凤镇个别村的‘三线’整治还很不到位，要推动镇、村和三大通讯运营商、电力等部门碰头，拿出切实有效的解决方案。”“有条件的村‘三线’要入地，从根本上解决此前存在的安全隐患，条件不允许的采取地上规整的方式美化环境。”……近日，在市人大常委会助推“百千万工程”工作领导小组专题会议上，市人大常委会领导班子成员在听取领导小组的情况汇报后，结合各自挂钩联系镇村的实际情况，开门见山、直言不讳，共同商讨破解难点痛点堵点的方法，为实现“百千万工程”献计出力。

　　现场办公在“一线”，解决问题在“一线”。在东凤镇东二村众利路一处拆违现场，市人大常委会主要负责同志带领调研组与镇村干部群众一起开展清脏治乱行动。大家齐心协力、分工合作，对拆违现场的积存垃圾、杂草杂物等进行清理，同时积极引导群众不断加深对推进“百千万工程”的理解和支持，组织、带动群众自觉参与到“三个三”集中清脏治乱大行动中来，共同建设宜居宜业和美乡村。

　　推进市领导同志挂钩联系镇村高质量推进“百千万工程”，以上率下督促指导是关键。今年来，市人大常委会领导班子常态化带队深入12个镇（街、场）53个村（社区）调研、走访，定点联系工作达110多场次，及时跟进了解“百千万工程”工作任务落实情况、存在问题和不足，引导和支持全市五级4000多名人大代表积极投身“百千万工程”主战场，为典型培育工作精准把脉，统筹力量有效推动解决县镇村发展实际困难。

　　强化监督推动

　　全方位提升工作效能

　　部署实施“百千万工程”，是惠民富民、满足人民对美好生活新期待的内在要求。

　　“不能为了种树而种树。”“乡村的绿化美化，应该要与当地的文化相结合，营造出能够体现乡村特色和标志性的村貌景观。”“要进一步加大绿美宣传的力度，提高群众对乡村绿美工作的知晓度、参与度，营造人人参与绿美潮州生态建设的良好氛围。”……

　　近日，市人大常委会组织部分市人大常委会组成人员和驻我市的省人大代表围绕绿美潮州生态建设开展“更好发挥人大代表作用”主题活动，对我市乡村绿化美化工作情况进行调研。带着问题、怀着期许，来自不同领域的人大代表用“听、看、思、议”的方式，把准我市推进乡村绿化美化工作的脉络，提出了一句句高质量推动绿美潮州生态建设的金玉良言。

　　近岸海域优良水质面积比例达到多少？市城区空气质量优良天数比率是否已经实现了新突破？浮洋污水处理厂建设完成后污水处理规模有多少？在潮州市2023年度环境状况和环境保护目标完成情况专题调研活动中，市人大常委会调研组“把脉问诊”，提出良策。 之后，市十六届人大常委会召开第二十二次会议听取和审议了相关情况报告，通过了审议意见。

　　在民生实事项目落实方面，市人大常委会通过平时问动态、定期督进度、年中看现场等方式，听取市政府关于2023年度民生实事项目实施情况的报告，开展2024年度民生实事项目专项监督，以扎实的民生服务提升群众获得感幸福感。开展市政府落实市人大常委会关于农村水污染防治工作意见落实情况跟踪监督，组织召开市人大常委会环境与资源保护工作会议，持续深入打好污染防治攻坚战。开展《中华人民共和国安全生产法》《广东省安全生产条例》执法检查，守护人民群众生命财产安全。聚焦创建国家卫生城市，借力“代表谈交通”微信平台，创新运用“建议意见＋@相关职能部门”形式，让“交通微实事”落地见效。

　　以上的一幕幕，是市人大常委会紧扣高质量发展主线，始终注重以小见大、以点带面，以监督“小切口”实现效果“大纵深”的生动实践。围绕“百千万工程”的难点热点问题，市人大常委会开展了一系列监督，从实践性、有效性等多维度审视问题、推进工作。

　　强化法治供给

　　为改革发展赋能增效

　　“百千万工程”描绘的城乡区域协调发展新画卷背后，离不开法治力量的有力支撑。

　　粤东屋脊凤凰山脉，层峦叠嶂、云雾缭绕，气候条件独特。数量众多的古茶树，就像一颗颗珍珠，散落在各村落间。

　　2024年全国两会前夕，一场立法茶话会在凤凰镇召开，茶农、市人大常委会法工委主任，人大代表、相关专家等边喝茶，边讨论着《潮州市古茶树保护条例》，为什么要地方立法保护古茶树？又该如何保护呢？

　　在2016年，一棵近800年的宋茶古茶树，由于气候和保护不当而死亡了，让茶农、人大、政府部门意识到，古茶树这种稀缺资源，已经到非保护不可的阶段。

　　市人大常委会紧紧抓住提高立法质量这个关键，立法中，茶农合法权益的保护，得到更大程度的重视和体现。2023年10月1日，《潮州市古茶树保护条例》正式施行。保护条例施行后，如何确保茶农成为法律上的“明白人”？

　　立法茶话会成为茶农解疑释惑地反映问题、解决问题的途径之一。央视也对此深入报道，并在“有事好商量”栏目推出《工夫茶里的立法“真功夫”》纪录片。

　　为扎实推进民主立法，市人大常委会积极探索践行全过程人民民主的工作方法，用好用足基层立法联系点等民主民意阵地，召开省级部门专家论证会1场次，组织各类立法调研活动30多场次。因地制宜推出“大众说法”立法茶话会工作品牌，目前全市共举办19期茶话会，收集群众意见建议95条。

　　为切实提高立法的针对性、适用性、可操作性，市人大常委会今年继续审议《潮州市生物多样性保护条例》，制定《潮州市促进茶产业高质量发展条例》，启动《潮州市制定地方性法规条例》修改工作，开展《潮州市历史文化名城保护条例》修改的前期立法调研，探索与汕头市、揭阳市协同立法保护桑浦山。

　　强化代表力量

　　以实干彰显担当作为

　　生态是最大的资源，绿色是最亮的底色。打造“绿美潮州”城市名片，是潮州市实施“百千万工程”、加快推进乡村振兴发展坚实有力的保障，更是关系我市长远发展和民生福祉的重要工程。

　　刚刚过去的7月，是一年一度的人大代表主题活动月。不久前，市人大常委会“绿美潮州·人大代表在行动”主题活动集中履职月正式启动，组织全市五级人大代表开展形式多样的履职活动，并按照“集中一个月、履职贯全年”的原则延伸活动时间，将主题活动融入全年代表工作中，推动解决人民群众普遍关心关注的民生问题，切实提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　怎样凝聚代表智慧，为“百千万工程”汇聚力量？市人大常委会是这样作答的。

　　——制定印发《关于围绕推进绿美潮州生态建设开展“更好发挥人大代表作用”主题活动的工作方案》，向全市各级人大代表发出《人大代表齐行动 共建美丽新家园》倡议书。

　　——把《关于培育茶产业税源 推动财税增长的建议》等6件建议作为今年的重点建议进行重点督办，并要求各承办单位制订专门的办理方案，定期向市人大常委会督办领导汇报办理进度，力促代表建议转化为推动我市高质量发展的“金钥匙”。

　　——合力栽新苗，同绘绿美图。市人大常委会领导班子全体成员和14个市人大代表小组组长带头开展义务植树，示范带动广大群众积极投身绿美潮州生态建设。今年来，我市各级人大代表参加植树活动4725人次，积极打造潮州“人大代表林”66个，在建22个，种植面积1429亩，共种植38691株苗木，总投资317万元，代表“认捐、认种、认养”268.9万元。

　　接下来，市人大常委会及机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，围绕贯彻落实省委“1310”具体部署和市委工作要求，紧扣“百千万工程”各项目标任务，强化立法引领、提升监督质效、发挥代表作用，以高质量人大工作助推“百千万工程”纵深发展，为潮州高质量发展贡献人大力量。

林宗楷 市人大办